SECCION BOA I. Disposiciones Generales
Rango: Ley
Fecha de disposición: 15 de abril de 2002
Fecha de Publicacion: 19/04/2002
Número de boletín: 46
Organo emisor: PRESIDENCIA
Titulo: LEY 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón.

Texto





  
    LEY 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón. 
  
    En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad 
  Autónoma de Aragón, 
promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de 
  Aragón, y ordeno se 
publique en el «Boletín Oficial de Aragón» y en el 
  «Boletín Oficial del 
Estado», todo ello de conformidad con lo dispuesto en 
  el artículo 20.1 
del Estatuto de Autonomía. 
  
    PREAMBULO I 
La presente ley tiene por objeto la 
  regulación de las actuaciones que, 
en el ámbito de la Comunidad Autónoma 
  de Aragón, permitan hacer efectivo 
el derecho a la protección de la salud 
  que reconoce la Constitución 
Española de 1978 en su artículo 43. 
  
    Los poderes públicos podrán organizar y tutelar la salud 
  pública a 
través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios 
  
necesarios, todo ello de acuerdo con el concepto de Estado Social 
  
contemplado en el artículo 1, apartado 1.º del texto constitucional. 
  
    En virtud de lo señalado, la Ley 14/1986, de 25 de 
  abril, General de 
Sanidad, ley de carácter básico, destaca en su 
  regulación el 
protagonismo de las comunidades autónomas para diseñar y 
  ejecutar una 
política propia en materia sanitaria, considerando a éstas 
  como 
administraciones suficientemente dotadas para hacer frente a las 
  
necesidades de eficiencia en la gestión con la perspectiva territorial 
  
necesaria. 
  
    Con anterioridad, el Estatuto de Autonomía de Aragón 
  recogió en su 
artículo 39 la competencia de ejecución de la legislación 
  general del 
Estado en la gestión de la asistencia sanitaria de la 
  Seguridad Social, 
de acuerdo con lo establecido en el artículo 149.1.17.ª 
  de la 
Constitución Española. 
  
    En el ámbito autonómico, cabe hacer referencia al 
  artículo 35.1.40 del 
Estatuto de Autonomía de Aragón aprobado por Ley 
  Orgánica 8/1982, de 10 
de agosto, y modificado por la Ley Orgánica 5/1996, 
  de 30 de diciembre, 
de reforma del Estatuto, por el que se le confiere a 
  la Comunidad 
Autónoma competencia exclusiva en materia de sanidad e 
  higiene. 
  
    En el desarrollo de esta previsión estatutaria, la 
  Ordenación Sanitaria 
de esta ley se define como el conjunto de acciones 
  que permiten hacer 
efectivo el derecho de la ciudadanía a la protección de 
  la salud 
mencionado con anterioridad, de acuerdo con los principios de 
  igualdad, 
equidad, solidaridad e integración de los servicios sanitarios, 
  
criterios que han de combinarse con los de eficacia, eficiencia y 
  
racionalidad en la gestión para hacer frente a los costes crecientes 
  
generados por los cambios sociodemográficos en la población aragonesa o 
  
el empleo de tecnologías avanzadas, sin renunciar a lo que ha de ser en 
  
todo caso un servicio público universal. 
  
    II 
El Título II aborda el ámbito subjetivo de la ley 
  afirmando la 
titularidad de los derechos y deberes de las personas que 
  tengan su 
residencia en los municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón, 
  así 
como de aquellos que no la tengan, en cuyo caso gozarán de los 
  derechos 
y deberes en la forma y condiciones previstas en la legislación 
  estatal 
y en los convenios nacionales e internacionales que se les 
  apliquen. 
  
    Existen varios criterios para sistematizar los derechos 
  mencionados con 
anterioridad. En síntesis, se distinguen los derechos 
  derivados de la 
asistencia sanitaria, los que tienen su origen en la libre 
  
autodeterminación, los que parten de la configuración del derecho a la 
  
intimidad y, por último, los que tienen su sede en el derecho a la 
  
información como un derecho autónomo. Todos ellos mediatizados por el 
  
respeto a la dignidad de la persona. 
  
    Se ha querido recoger específicamente la garantía que 
  tienen todas las 
personas a la atención en situación de urgencia y 
  emergencia, 
inclinándose la ley por el término «persona», mucho más amplio 
  que el de 
«ciudadano». Esta terminología es la adoptada por la 
  Organización 
Mundial de la Salud cuando define el concepto de «Salud para 
  Todos» como 
la consecución de un nivel de salud que permita llevar a todas 
  las 
personas una vida productiva. 
  
    De la protección de los derechos humanos y derechos 
  fundamentales 
derivan iniciativas que en esta línea han venido 
  desarrollándose a nivel 
internacional. Por lo tanto, es en este contexto 
  de protección de 
derechos donde se sitúa la preocupación por una práctica 
  inadecuada de 
la biología y la medicina, generada a su vez de la rapidez 
  con que se 
suceden los avances en estas disciplinas. La presente ley 
  pretende 
salvaguardar el respeto a la dignidad e identidad de todo ser 
  humano que 
pudiera ser objeto de prácticas derivadas de aplicaciones de la 
  biología 
y de la medicina referidas con anterioridad. 
  
    III 
Recientemente, en concreto, el 4 de abril de 
  1997, los Estados miembros 
del Consejo de Europa han suscrito en Oviedo el 
  Convenio para la 
protección de los derechos y la dignidad del ser humano 
  con respecto a 
las aplicaciones de la biología y la medicina, ratificado 
  por España el 
1 de enero de 2000. En él se plantea como objetivo la 
  armonización de 
las legislaciones nacionales en lo relativo a los derechos 
  de los 
pacientes, entre los que destacan la información, consentimiento 
  
informado e intimidad de la información sobre la salud de las personas. 
  
    En la línea de hacer frente a las demandas sociales más 
  recientes, el 
Título III de la presente ley incluye la regulación del 
  conocido como 
«Testamento Vital» orientado a hacer valer el derecho que 
  los pacientes 
tienen al respeto a la personalidad, dignidad humana, 
  intimidad y 
autonomía personal reconocidos en la Ley General de Sanidad. 
  
    La cuestión principal reside en el documento denominado 
  de voluntades 
anticipadas, en el que se toman en consideración los deseos 
  del paciente 
expresados con anterioridad, en el caso de no encontrarse 
  aquél en 
situación de comunicar su voluntad en el momento de recibir la 
  atención 
sanitaria. 
  
    IV 
En desarrollo de la previsión que la Constitución 
  hace en su artículo 43 
acerca del derecho a la protección de la salud, la 
  Ley 14/1986, de 25 de 
abril, General de Sanidad, determina que corresponde 
  a cada Comunidad 
Autónoma la elaboración de un plan de salud que comprenda 
  todas las 
acciones sanitarias necesarias para cumplir los objetivos de sus 
  
respectivos servicios de salud. 
  
    Teniendo en cuenta que la planificación sanitaria es un 
  proceso continuo 
de previsión de recursos y servicios sanitarios para 
  conseguir los 
objetivos determinados según un orden de prioridad 
  establecido, el Plan 
de Salud de Aragón regulado en la presente ley 
  constituye la herramienta 
fundamental para establecer las prioridades de 
  las actuaciones 
sanitarias en la Comunidad Autónoma, proponiendo líneas de 
  actuación 
para mejorar los problemas de salud. 
  
    V 
De acuerdo con lo establecido en el artículo 129 
  de la Constitución 
Española y con objeto de asegurar la participación 
  ciudadana, se crea el 
Consejo de Salud de Aragón con carácter de órgano 
  colegiado. La 
participación se garantiza respecto de la formulación de la 
  política 
sanitaria además del control de su ejecución. El Consejo de Salud 
  de 
Aragón asesorará al Departamento responsable de Salud. 
  
    VI 
Con la presente ley, y en virtud de la previsión 
  que realiza en su 
artículo 50 la Ley General de Sanidad, se configura el 
  Sistema de Salud 
de Aragón, integrado por todos los centros, servicios y 
  establecimientos 
de la propia Comunidad Autónoma, diputaciones, 
  ayuntamientos y 
cualesquiera otras administraciones territoriales 
  intracomunitarias. 
  
    Dicho Sistema se estructura en niveles progresivos e 
  interrelacionados 
de atención a la salud, con objeto de responder a las 
  necesidades que el 
proceso de transferencia de competencias de Sanidad 
  conlleva para la 
Administración autonómica. Asimismo, la caracterización 
  de la salud como 
materia de naturaleza multidisciplinar implica la 
  necesidad de atender a 
cuestiones íntimamente relacionadas con ella, como 
  es la promoción de la 
salud integral del trabajador o la calidad 
  alimentaria y del medio 
ambiente, sobre las que existe una alta 
  preocupación social actualmente. 
  
    VII 
El Título VI contempla la estructura pública de 
  los servicios sanitarios 
integrados comprendidos en el Sistema de Salud de 
  Aragón y establece la 
ordenación territorial de los mismos mediante su 
  articulación en áreas y 
zonas de salud 
El Area de Salud es la 
  estructura básica del Sistema que dispone de una 
organización que asegura 
  la continuidad de la atención a la salud de la 
población, además de 
  promover la efectiva aproximación de los servicios 
al usuario, así como la 
  coordinación de todos los recursos sanitarios y 
sociosanitarios, públicos 
  y privados, quedando abierta la vía para la 
articulación territorial a 
  nivel intracomunitario, citada en el apartado 
I de este Preámbulo. 
  
    Asimismo, la Ley de Salud de Aragón contempla en su 
  articulado a las 
comarcas como entes territoriales intracomunitarios de 
  especial 
relevancia, respondiendo así a la necesaria descentralización y 
  
desconcentración territorial en la gestión. 
  
    Esta concepción territorial se hace sin perjuicio de la 
  creación por la 
Ley General de Sanidad del Sistema Nacional de Salud, que 
  incluye el 
conjunto de sistemas de salud de las comunidades autónomas que 
  integran 
o adscriben funcionalmente todos los centros, servicios y 
  
establecimientos sanitarios de la propia Comunidad, diputaciones, 
  
ayuntamientos y cualesquiera otras administraciones territoriales 
  
intracomu- 
nitarias, y que estará gestionado bajo la responsabilidad 
  de la 
Comunidad Autónoma. 
  
    VIII 
Siguiendo las orientaciones dominantes en la 
  legislación actual, tanto 
la estatal como la de las comunidades autónomas, 
  se distinguen las 
actividades de autoridad, que incluyen el aseguramiento, 
  la 
planificación y la programación, de las de provisión, que comprenden 
  
gestión y administración. 
  
    La primera se concreta básicamente en el Gobierno y el 
  Departamento 
responsable de Salud, y se llevará a efecto a través del Plan 
  de Salud, 
instrumento principal de planificación sanitaria en el que el 
  Gobierno 
establece las líneas directrices y de desarrollo de las 
  actividades, 
programas y recursos del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    Por último, se le atribuye al Servicio Aragonés de Salud 
  la función 
principal de gestión y provisión de la asistencia sanitaria en 
  la 
Comunidad Autónoma, función que ya venía recogida en el articulado de 
  la 
Ley 2/1989, de 21 de abril, del Servicio Aragonés de Salud, modificada 
  
por la Ley 8/1999, de 9 de abril. 
  
    Por lo tanto, la administración y gestión corresponderá 
  al Servicio 
Aragonés de Salud, a través de distintas fórmulas de gestión 
  directa, 
indirecta o compartida reconocidas en su ley reguladora y en el 
  Decreto 
Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón, por el 
  que se 
aprueba el texto refundido de la Ley de la Administración de la 
  
Comunidad Autónoma de Aragón. 
  
    IX 
Finalmente, la ley crea el Instituto Aragonés de 
  Ciencias de la Salud 
como entidad de Derecho Público adscrita al 
  Departamento responsable de 
Salud, y que tiene como finalidad la 
  colaboración en el desarrollo de 
los servicios del Sistema de Salud de 
  Aragón. Para el cumplimiento de 
esta finalidad, se le atribuyen, entre 
  otras importantes funciones, la 
transferencia de conocimientos para la 
  toma de decisiones, el desarrollo 
de los planes de formación continuada de 
  los profesionales sanitarios de 
carácter estratégico, así como el diseño 
  de líneas de investigación 
relacionadas con las prioridades de salud y 
  orientadas a la mejora 
continua de la calidad de los servicios sanitarios. 

  
    La dirección colegiada de este Instituto corresponde a 
  un Consejo de 
Dirección, en el que estarán representados los departamentos 
  
responsables de Salud y de Educación, el Servicio Aragonés de Salud, el 
  
Instituto Aragonés de Administración Pública y la Universidad de 
  
Zaragoza. 
  
    TITULO I 
Disposiciones generales 
Artículo 
  1.-Objeto de la ley. 
  
    1. La presente ley tiene por objeto la regulación 
  general de todas las 
acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la 
  protección de la 
salud reconocido en los artículos 43 y concordantes de la 
  Constitución. 
  
    2. Igualmente, la ley regula la ordenación del Sistema 
  de Salud de 
Aragón, en el que se integra y articula funcionalmente el 
  conjunto de 
actividades, servicios y prestaciones que tienen por finalidad 
  la 
promoción y protección de la salud, la prevención de la enfermedad y la 
  
asistencia sanitaria en los casos de pérdida de la salud, además de las 
  
acciones rehabilitadoras oportunas. 
  
    Artículo 2.-Principios rectores. 
  
    Los principios generales en los que se inspira la 
  presente ley son los 
siguientes: 
  
    a) Concepción integral de la salud, incluyendo 
  actuaciones hacia todos 
los factores determinantes de la misma en los 
  campos de la promoción, 
prevención, asistencia, rehabilitación e 
  integración social. 
  
    b) Universalización de la atención sanitaria, 
  garantizando la igualdad 
en las condiciones de acceso a los servicios y 
  actuaciones sanitarias y 
la equidad en la asignación de los recursos. 
  
    c) Aseguramiento y financiación pública del Sistema de 
  Salud de Aragón. 
  
    d) Integración funcional de todos los recursos 
  sanitarios públicos y 
ordenación territorial de los centros y servicios 
  sanitarios en áreas y 
zonas de salud, armonizándola con la comarcalización 
  general de Aragón. 
  
    e) Coordinación de los recursos sanitarios, 
  sociosanitarios y de salud 
laboral. 
  
    f) Subsidiariedad de los medios y las actividades 
  privadas. 
  
    g) Acreditación y evaluación continua de los 
  dispositivos públicos y 
privados del Sistema de Salud de Aragón, a los 
  efectos de la 
determinación de las condiciones de su funcionamiento, 
  aplicando 
criterios objetivos y homogéneos. 
  
    h) Calidad permanente de los servicios y prestaciones 
  para lograr la 
máxima eficacia y eficiencia en la asignación, utilización 
  y gestión de 
los recursos, así como la satisfacción de los usuarios. 
  
    i) Participación social y comunitaria en la formulación 
  de la política 
sanitaria y en el control de su ejecución, en los términos 
  previstos en 
la presente ley. 
  
    j) Participación y responsabilidad de los profesionales 
  sanitarios en la 
organización y gestión de los recursos que tengan 
  asignados. 
  
    k) Conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes de 
  los ciudadanos 
en materia de salud. 
  
    l) Descentralización y desconcentración territorial en 
  la gestión. 
  
    m) Promoción del medio ambiente saludable. 
  
    TITULO 
  II 
De los ciudadanos 
Artículo 
  3.-Titulares.  
  
    1. Son titulares de los derechos y deberes contemplados 
  en la presente 
ley aquellas personas que tengan su residencia en los 
  municipios de la 
Comunidad Autónoma de Aragón. Las personas que no residan 
  en ella 
gozarán de los mencionados derechos en la forma y condiciones 
  previstas 
en la legislación estatal y en los convenios nacionales e 
  
internacionales que les sean de aplicación. 
  
    2. Todas las personas tendrán garantizada la atención en 
  situación de 
urgencia y emergencia. 
  
    Artículo 4.-Derechos.
   
  
    1. Todos los titulares a que se refiere el artículo 
  anterior gozarán de 
los siguientes derechos: 
  
    a) Respeto a la personalidad, dignidad humana e 
  intimidad, sin 
discriminación alguna por razón de sexo, raza, religión, 
  opinión o 
cualquier otra condición o circunstancia personal, económica o 
  social. 
  
    b) A que se les asigne un médico cuyo nombre se les dará 
  a conocer, que 
será su interlocutor principal con el equipo asistencial. 
  En caso de 
ausencia, otro facultativo del equipo asumirá tal 
  responsabilidad. 
  
    c) A una atención sanitaria adecuada a las necesidades 
  individuales y 
colectivas, de conformidad con lo previsto sobre 
  prestaciones en esta 
ley, orientada a conseguir la recuperación, dentro de 
  la mayor 
confortabilidad, del modo más rápido y con la menor lesividad 
  posibles, 
de las funciones biológicas, psicológicas y sociales. 
  
    d) A obtener los medicamentos y productos sanitarios que 
  se consideren 
necesarios para promover, conservar o restablecer su salud, 
  de acuerdo 
con los criterios básicos de uso racional, en los términos 
  
reglamentariamente establecidos. 
  
    e) A que se les extiendan los informes o certificaciones 
  acreditativas 
de su estado de salud, cuando se exija mediante una 
  disposición legal o 
reglamentaria, sin coste adicional alguno por la 
  utilización de medios 
diagnósticos, de reconocimientos y por la redacción 
  de dichos informes, 
salvo en aquellas actuaciones que así lo determine la 
  normativa 
específica. 
  
    f) A la libre elección entre las opciones que le 
  presente la persona con 
responsabilidad sanitaria de su caso, siendo 
  preciso el previo 
consentimiento informado y escrito de la persona enferma 
  para la 
realización de cualquier intervención, excepto en los casos 
  contemplados 
en el artículo 13. 
  
    g) A negarse al tratamiento, excepto en los casos 
  contemplados en los 
epígrafes a) y b) del apartado 1 del artículo 13, para 
  lo cual el 
paciente deberá solicitar y firmar el alta voluntaria. De no 
  hacerlo 
así, corresponderá dar el alta a la dirección del centro, a 
  propuesta 
del médico que esté al cargo del caso. No obstante, tendrá 
  derecho a 
permanecer cuando existan otros tratamientos alternativos y la 
  persona 
enferma manifieste el deseo de recibirlos. 
  
    h) A utilizar las vías de reclamación y de propuesta de 
  sugerencias en 
los plazos previstos. En uno y otro caso deberá recibir 
  respuesta por 
escrito en los plazos que reglamentariamente se establezcan. 

  
    i) A la libre elección del profesional sanitario 
  titulado, servicio y 
centro, en la forma que reglamentariamente se 
  establezca. 
  
    j) A una segunda opinión médica en los términos que 
  reglamentariamente 
se determinen, que fortalezca la básica relación 
  médico-paciente y 
complemente las posibilidades de la atención. 
  
    k) A la información sobre los factores, situaciones y 
  causas de riesgo 
para la salud individual y colectiva. 
  
    l) A recibir información sobre el proceso asistencial, a 
  la 
confidencialidad de los datos referentes a su salud y al acceso a la 
  
historia clínica en los términos previstos en el Título III de la 
  
presente ley. 
  
    m) A ser informados del uso, en su caso, en proyectos 
  docentes o de 
investigación, de los procedimientos de diagnóstico y 
  terapéuticos que 
se les apliquen, que, en ningún caso, podrá comportar 
  peligro adicional 
para su salud, según los conocimientos científicos y 
  técnicos 
actualizados. En estos casos, será imprescindible la previa 
  autorización 
por escrito de la persona enferma y la aceptación por parte 
  del 
profesional sanitario y de la dirección del correspondiente centro 
  
sanitario, teniendo en cuenta la normativa aplicable en materia de 
  
investigación y ética. 
  
    n) A participar en las actividades sanitarias a través 
  de los cauces 
previstos en esta ley y en cuantas disposiciones la 
  desarrollen. 
  
    2. Quienes padezcan una enfermedad mental, además de los 
  derechos 
señalados en los epígrafes a) al m) del apartado anterior, 
  tendrán 
específicamente los siguientes:  
  
    a) En los internamientos voluntarios, cuando se pierda 
  la plenitud de 
facultades durante el internamiento, el derecho a que la 
  dirección del 
centro solicite la correspondiente autorización judicial 
  para la 
continuación del internamiento. 
  
    b) En los internamientos forzosos, el derecho a que se 
  revise 
periódicamente la necesidad del internamiento. 
  
    c) Los enfermos mentales menores de edad, el derecho a 
  ser tratados en 
centros o unidades infanto-juveniles. 
  
    3. Los derechos contemplados en los epígrafes a), b), 
  c), d), f), g), 
h), k), l), m) y n) del apartado 1 y en el apartado 2 
  serán garantizados 
también en la asistencia sanitaria privada. 
  
    4. Todas las personas al amparo de esta ley tendrán 
  derecho a ser objeto 
del desarrollo de acciones orientadas a garantizar la 
  salud pública de 
la población y, en especial, las relacionadas con: 
  
    a) La promoción de la salud tendente a fortalecer las 
  habilidades y 
capacidades de los individuos y a modificar las condiciones 
  ambientales, 
sociales y económicas. 
  
    b) La epidemiología y sistemas de información. 
  
    c) La participación y acción comunitaria a través del 
  fortalecimiento de 
las redes sociales. 
  
    d) El medio ambiente favorable a la salud. 
  
    e) La protección de la salud, calidad de vida, seguridad 
  de los 
consumidores y del medio ambiente laboral. 
  
    Artículo 5.-Deberes.
   
  
    Las personas incluidas en el ámbito de esta ley tienen 
  los siguientes 
deberes respecto a las instituciones y organismos del 
  Sistema de Salud 
de Aragón: 
  
    a) Cumplir las prescripciones generales de naturaleza 
  sanitaria comunes 
a toda la población, así como las específicas 
  determinadas por los 
servicios sanitarios. 
  
    b) Cuidar las instalaciones y colaborar en el 
  mantenimiento de la 
habitabilidad de los centros del Sistema de Salud. 
  
    c) Responsabilizarse del uso adecuado de los recursos, 
  servicios y 
prestaciones ofrecidos por el Sistema de Salud, 
  fundamentalmente en lo 
que se refiere a la utilización de servicios, 
  procedimientos de baja 
laboral o incapacidad permanente y prestaciones 
  terapéuticas y sociales. 
  
    d) Firmar el documento de alta voluntaria en los casos 
  en que no se 
acepte el tratamiento. De negarse a ello, la dirección del 
  
correspondiente centro sanitario, a propuesta del facultativo encargado 
  
del caso, podrá dar el alta. Todo ello sin perjuicio de lo establecido 
  
en el apartado 1.g) del artículo anterior. 
  
    e) Mantener el debido respeto a las normas establecidas 
  en cada centro 
sanitario y al personal que en él preste sus servicios. 
  
    Artículo 6.-Garantía de los derechos.
   
  
    1. La Administración sanitaria de Aragón garantizará a 
  la población 
información suficiente, adecuada y comprensible sobre sus 
  derechos y 
deberes respecto a las prestaciones y servicios sanitarios 
  disponibles 
en Aragón, su organización, procedimiento de acceso, uso y 
  disfrute. 
  
    2. La Administración sanitaria de Aragón garantizará a 
  la ciudadanía el 
pleno ejercicio del régimen de derechos y deberes 
  recogidos en esta ley, 
para lo que establecerá reglamentariamente el 
  alcance y contenido 
específico de sus condiciones. 
  
    3. Todo el personal sanitario y no sanitario de los 
  centros y servicios 
sanitarios públicos y privados implicado en los 
  procesos asistenciales a 
las personas enfermas queda obligado a no revelar 
  los datos contenidos 
en dichos procesos, con excepción de la información 
  necesaria en los 
casos y con los requisitos previstos expresamente en la 
  legislación 
vigente. 
  
    4. Los servicios, centros y establecimientos sanitarios, 
  públicos y 
privados, deberán disponer y, en su caso, tener permanentemente 
  a 
disposición de los usuarios: 
  
    a) Información accesible, suficiente y comprensible 
  sobre los derechos y 
deberes de los usuarios. 
  
    b) Formularios de sugerencias y reclamaciones. 
  
    c) Personal y locales bien identificados para la 
  atención de la 
información, reclamaciones y sugerencias del público. 
  
    5. Las administraciones públicas orientarán sus 
  políticas de gasto a 
corregir desigualdades sanitarias y garantizar la 
  igualdad de acceso a 
los servicios sanitarios públicos en todo el 
  territorio de Aragón. 
  
    6. Las autoridades sanitarias proporcionarán información 
  pública de cada 
área sobre indicadores de calidad de los servicios, 
  cobertura de 
programas, listas de espera y eficiencia de los procesos en 
  el Sistema 
de Salud de Aragón. 
  
    Artículo 7.-De la integridad de la persona. 
  
    1. Toda persona tiene derecho a su integridad física y 
  psíquica. El 
interés y el bienestar del ser humano deberán prevalecer 
  sobre el 
interés exclusivo de la sociedad o de la ciencia. 
  
    2. En el marco de la medicina y la biología se 
  respetarán en particular: 
  
    a) El consentimiento libre e informado de la persona de 
  que se trate en 
los términos previstos en la presente ley. 
  
    b) La prohibición de prácticas eugenésicas, y en 
  particular las que 
tienen por finalidad la selección de las personas. 
  
    c) La prohibición de que el cuerpo humano o partes del 
  mismo en cuanto 
tales se conviertan en objeto de lucro. 
  
    d) La prohibición de la clonación reproductora de seres 
  humanos. 
  
    3. Se prohíbe toda forma de discriminación de una 
  persona a causa de su 
patrimonio genético. 
  
    4. Las pruebas predictivas de enfermedades genéticas, 
  las que permitan 
identificar al sujeto como portador de un gen responsable 
  de una 
enfermedad, o las utilizadas para detectar una predisposición o una 
  
susceptibilidad genética a una enfermedad, sólo podrán realizarse con 
  
fines médicos o de investigación médica, con un asesoramiento genético 
  
apropiado y con consentimiento del paciente. 
  
    5. Unicamente podrá efectuarse una intervención que 
  tenga por objeto 
modificar el genoma humano por razones preventivas, 
  diagnósticas o 
terapéuticas. 
  
    TITULO 
  III 
De los derechos de información sobre la 
  salud 
y la autonomía del paciente  
CAPITULO I 

  Del derecho a la 
  información  
Artículo 8.-Definición y alcance del derecho a la información 
  clínica. 
  
    1. En todo proceso asistencial o tras el alta del mismo, 
  el paciente 
podrá conocer toda la información que se hubiera obtenido 
  sobre su 
estado de salud y solicitar copia de la misma en la forma que se 
  
establezca reglamentariamente. Igualmente, se reconoce el derecho de la 
  
persona a no ser informada. 
  
    2. La información proporcionada será lo más amplia 
  posible, verídica y 
se expresará de manera comprensible y adecuada a las 
  necesidades y los 
requerimientos del paciente, con la finalidad de que 
  éste pueda tomar 
las decisiones de una manera autónoma. Será presentada, 
  por regla 
general, de forma verbal, si bien ha de dejarse constancia de la 
  misma 
en la historia clínica. 
  
    3. Corresponde al médico o equipo de médicos responsable 
  del paciente 
garantizar el cumplimiento del derecho a la información. Esta 
  
responsabilidad es igualmente exigible a los demás profesionales 
  
sanitarios que le atiendan o le apliquen una técnica o un procedimiento 
  
concreto. 
  
    4. Todos los establecimientos sanitarios estarán 
  obligados a elaborar un 
informe de alta para los pacientes que hayan 
  producido al menos una 
estancia hospitalaria y que será firmado por el 
  médico responsable. Este 
informe deberá ser entregado al paciente o 
  responsable legal tras el 
alta hospitalaria y contendrá información sobre 
  la identificación del 
establecimiento, del médico o equipo de médicos 
  responsable de la 
asistencia, del paciente y de los datos del proceso 
  asistencial con 
especificación de los diagnósticos y procedimientos 
  diagnósticos o 
terapéuticos más significativos. 
  
    5. Los datos del informe de alta quedarán registrados en 
  el Conjunto 
Mínimo Básico de datos del hospital. 
  
    Artículo 9.-El titular del derecho a la información 
  clínica. 
  
    1. El titular del derecho a la información es el 
  paciente. Igualmente, 
se informará a los familiares o personas a él 
  allegadas, cuando preste 
su conformidad de manera expresa o tácita. 
  
    2. En el supuesto de incapacidad del paciente, éste debe 
  ser informado 
en función de su grado de comprensión, sin perjuicio del 
  deber de 
informar a quien ostente su representación legal. 
  
    3. Si el médico responsable de la asistencia considera 
  que el paciente 
no se encuentra en condiciones de entender la información 
  debido a su 
estado físico o psíquico, deberá ponerla en conocimiento de 
  los 
familiares o de las personas allegadas que se responsabilicen del 
  
paciente. 
  
    Artículo 10.-Del derecho a la información epidemiológica 
  
Los ciudadanos de la Comunidad Autónoma de Aragón tienen derecho a ser 
  
informados adecuadamente y en términos comprensibles de los problemas de 
  
salud de la colectividad que impliquen un riesgo para la salud 
  
individual. 
  
    CAPITULO II 
Del derecho a la intimidad y a la 
  confidencialidad  
Artículo 11.-Definición y alcance del derecho a la 
  intimidad y a la 
confidencialidad. 
  
    1. Toda persona tiene derecho a que se respete la 
  confidencialidad de 
los datos referentes a su salud. Igualmente, tiene 
  derecho a que nadie 
que no se encuentre autorizado pueda acceder a ellos 
  si no es al amparo 
de la legislación vigente. 
  
    2. Toda persona tiene derecho a que se le pida su 
  consentimiento antes 
de la realización y difusión de registros 
  iconográficos. 
  
    3. Toda persona tiene derecho a preservar la intimidad 
  del cuerpo con 
respecto a otras personas ajenas a los profesionales 
  sanitarios. 
  
    4. Los centros asistenciales deben adoptar las medidas 
  oportunas para 
garantizar los derechos a que se refieren los apartados 
  anteriores y, a 
tal efecto, elaborarán las normas de régimen interno y los 
  
procedimientos protocolizados necesarios. 
  
    CAPITULO III 

  Del respeto al derecho a la autonomía 
  del paciente  
Artículo 12.-El consentimiento informado. 
  
    1. Cualquier intervención que se produzca en el ámbito 
  de la salud 
requiere el consentimiento específico y libre de la persona 
  afectada, 
tras haber sido informada conforme a lo establecido en el 
  artículo 8 de 
esta ley. El consentimiento debe realizarse por escrito en 
  los casos de 
intervenciones quirúrgicas, procedimientos diagnósticos 
  invasivos y, en 
general, cuando se lleven a cabo procedimientos que puedan 
  suponer 
riesgos e inconvenientes notorios y previsibles susceptibles de 
  
repercutir en la salud del paciente. 
  
    2. Se efectuará un documento de consentimiento para cada 
  supuesto, sin 
perjuicio de que se puedan adjuntar hojas y otros medios 
  informativos de 
carácter general. El documento deberá contener como mínimo 
  información 
sobre la finalidad y naturaleza de la intervención, así como 
  sus riesgos 
y consecuencias más frecuentes. 
  
    3. En el caso de que el paciente manifieste su voluntad 
  de no ser 
informado, sin perjuicio de obtenerse el consentimiento previo 
  para la 
intervención, deberá dejarse constancia documentada de esta 
  renuncia en 
la historia clínica. 
  
    4. En cualquier momento la persona afectada puede 
  revocar libremente su 
consentimiento. 
  
    5. En todos los casos en que el paciente haya expresado 
  por escrito su 
consentimiento informado, tendrá derecho a que se le dé una 
  copia del 
documento firmado. 
  
    Artículo 13.-Excepciones a la exigencia del 
  consentimiento. 
  
    1. Son situaciones de excepción a la exigencia del 
  consentimiento: 
  
    a) Cuando la no intervención suponga un riesgo para la 
  salud pública, si 
así lo exigen razones sanitarias de acuerdo con lo que 
  se establece en 
la legislación reguladora sobre esta materia. 
  
    b) Cuando la urgencia no permita demoras por la 
  posibilidad de ocasionar 
lesiones irreversibles o existir peligro de 
  fallecimiento y no haya 
manifestación negativa expresa del enfermo a dicho 
  procedimiento. 
  
    2. En los supuestos contemplados en el apartado 
  anterior, se pueden 
realizar las intervenciones indispensables desde el 
  punto de vista 
clínico a favor de la salud de la persona afectada. 
  
    Artículo 14.-Otorgamiento del consentimiento por 
  sustitución. 
  
    1. El consentimiento por sustitución se dará en las 
  siguientes 
situaciones: 
  
    a) Cuando el médico responsable de la asistencia no 
  considere al enfermo 
en condiciones para tomar decisiones porque se 
  encuentre en un estado 
físico o psíquico que no le permite hacerse cargo 
  de su situación, el 
consentimiento debe obtenerse de los familiares de 
  éste o de las 
personas a él allegadas que se responsabilicen del paciente. 

  
    b) En los casos de incapacidad legal, deberá darlo su 
  representante, de 
acuerdo con lo dispuesto en la legislación civil 
  aplicable. 
  
    c) En el caso de menores, si éstos no se encuentran 
  preparados, ni 
intelectual ni emocionalmente, para poder comprender el 
  alcance de la 
intervención sobre su salud, el consentimiento debe darlo el 
  
representante del menor, después de haber escuchado, en todo caso, su 
  
opinión si es mayor de doce años. En el caso de menores emancipados y 
  
adolescentes mayores de dieciséis años, el menor dará personalmente su 
  
consentimiento. 
  
    No obstante, en los supuestos legales de interrupción 
  voluntaria del 
embarazo, de ensayos clínicos y de práctica de técnicas de 
  reproducción 
humana asistida, se estará a lo dispuesto con carácter 
  general por la 
legislación civil sobre mayoría de edad, así como a lo 
  establecido en la 
normativa específica en esas materias. 
  
    2. En los supuestos definidos anteriormente en los 
  apartados a) y b), se 
podrán realizar, sin la exigencia del consentimiento 
  previo del 
paciente, las intervenciones indispensables desde el punto de 
  vista 
clínico a favor de la salud de la persona afectada. 
  
    3. En los supuestos de sustitución de la voluntad del 
  afectado, la 
decisión debe ser la más objetiva y proporcional posible a 
  favor del 
enfermo y de respeto a su dignidad personal. Asimismo, se 
  intentará que 
el enfermo participe todo lo posible en la toma de 
  decisiones. 
  
    Artículo 15.-Las voluntades anticipadas. 
  
    1. Se entiende por voluntades anticipadas el documento 
  dirigido al 
médico responsable en el que una persona mayor de edad, con 
  capacidad 
legal suficiente y libremente, manifiesta las instrucciones a 
  tener en 
cuenta cuando se encuentre en una situación en que las 
  circunstancias 
que concurran no le permitan expresar personalmente su 
  voluntad. En este 
documento la persona puede también designar a un 
  representante, que es 
el interlocutor válido y necesario con el médico o 
  el equipo sanitario, 
para que le sustituya en el caso de no poder expresar 
  su voluntad. 
  
    2. Debe existir constancia fehaciente de que el 
  documento ha sido 
otorgado en las condiciones señaladas en el apartado 
  anterior. A estos 
efectos, la declaración de voluntades anticipadas se 
  formalizará 
mediante uno de los siguientes procedimientos: 
  
    a) Ante notario. 
  
    b) Ante tres testigos mayores de edad y con plena 
  capacidad de obrar, de 
los cuales, dos, como mínimo, no pueden tener 
  relación de parentesco 
hasta el segundo grado ni estar vinculados por 
  relación patrimonial con 
el otorgante. 
  
    3. No se tendrán en cuenta aquellas voluntades 
  anticipadas que 
incorporen previsiones contrarias al ordenamiento jurídico 
  o a la buena 
práctica clínica, o que no se correspondan exactamente con el 
  supuesto 
de hecho que se hubiera previsto en el momento de emitirlas. En 
  estos 
casos, debe hacerse la anotación razonada correspondiente en la 
  historia 
clínica del paciente. 
  
    4. Si existen voluntades anticipadas, la persona que las 
  otorgó, sus 
familiares, allegados o su representante legal deben entregar 
  el 
documento al centro sanitario donde el paciente sea atendido. Este 
  
documento deberá incorporarse a su historia clínica. 
  
    5. Cada centro hospitalario deberá contar con una 
  comisión encargada de 
valorar el contenido de dichas voluntades. 
  
    6. Se crea el Registro de Voluntades Anticipadas, 
  dependiente del 
Servicio Aragonés de Salud. Reglamentariamente se regulará 
  su 
organización y funcionamiento, así como el acceso a los documentos 
  
contenidos en el mismo, al que únicamente tendrán derecho las personas 
  
interesadas y el centro sanitario donde el paciente sea atendido. 
  
    CAPITULO IV 
De la historia clínica
   
Artículo 
  16.-Definición. 
  
    1. La historia clínica contiene el conjunto de 
  documentos relativos al 
proceso asistencial del enfermo, en el que 
  quedarán identificados los 
médicos y demás profesionales que hubieran 
  intervenido. 
  
    2. En cada centro asistencial deberá existir una única 
  historia clínica 
para cada paciente, correspondiendo a aquél la 
  responsabilidad de su 
custodia. 
  
    Artículo 17.-Contenido de la historia clínica. 
  
    1. La historia clínica, con su correspondiente número de 
  identificación, 
deberá incluir como mínimo los siguientes datos: 
  
    a) Datos de identificación del enfermo y de la 
  asistencia. 
  
    b) Datos clínicos asistenciales. 
  
    c) Datos sociales y de condiciones de medio ambiente 
  laboral. 
  
    d) Documento de voluntades anticipadas si existiere. 
  
    2. Los centros asistenciales del Sistema de Salud de 
  Aragón dispondrán 
de un único modelo normalizado de historia clínica que 
  recoja los 
contenidos fijados en este artículo adaptados al nivel 
  asistencial que 
tengan y a la clase de prestación que realicen. 
  
    Artículo 18.-Regulación reglamentaria de la historia 
  clínica. 
  
    1. El Departamento responsable de Salud determinará 
  reglamentariamente, 
en relación con la historia clínica: 
  
    a) Los datos y documentos que la componen. 
  
    b) La gestión, utilización, acceso y conservación de la 
  misma. 
  
    c) El tiempo durante el que deberá conservarse. 
  
    2. En cualquier caso, todo el personal que acceda, en el 
  uso de sus 
competencias, a cualquier dato de la historia clínica quedará 
  sujeto al 
deber de guardar secreto sobre los datos de la misma. 
  
    Artículo 19.-Historia clínica única. 
  
    El Departamento responsable de Salud, con el fin de 
  avanzar en la 
configuración de una historia clínica única por paciente, 
  realizará, con 
la participación de todos los agentes implicados, el 
  estudio de un 
sistema que, atendiendo a la evolución de los recursos 
  técnicos, 
posibilite el uso compartido de las historias clínicas entre los 
  centros 
asistenciales de Aragón. 
  
    TITULO IV 
Plan de Salud de Aragón 
Artículo 
  20.-Definición y objetivos. 
  
    1. El Plan de Salud es un instrumento de planificación 
  estratégica, 
dirección y ordenación del Sistema de Salud de Aragón cuyo 
  objetivo es 
garantizar la respuesta del Sistema a las necesidades de los 
  ciudadanos. 
  
    En él se establecerán, de forma concisa, las 
  orientaciones básicas y 
estrategias fundamentales relacionadas con la 
  salud de la población, así 
como el conjunto de actuaciones sanitarias del 
  Servicio Aragonés de 
Salud y los compromisos principales de las entidades 
  prestadoras de 
servicios sanitarios en el desarrollo de los objetivos y 
  prioridades de 
atención a la salud. 
  
    2. El Plan de Salud recogerá el conjunto de planes de 
  las diferentes 
áreas de salud, comprenderá todas las acciones sanitarias 
  necesarias 
para cumplir los objetivos de sus servicios de salud y se 
  ajustará a los 
criterios generales de coordinación sanitaria según lo 
  establecido en la 
Ley General de Sanidad. 
  
    Artículo 21.-Contenido. 
  
    El Plan de Salud de la Comunidad Autónoma deberá fijar, 
  al menos: 
  
    a) El análisis de los problemas de salud y de la 
  atención sanitaria y 
sociosanitaria en el territorio de la Comunidad 
  Autónoma de Aragón, así 
como de los recursos existentes. 
  
    b) Los fines u objetivos en materia de promoción, 
  protección de la salud 
y prevención de la enfermedad, asistencia sanitaria 
  y medidas de 
rehabilitación y reinserción. 
  
    c) Los criterios mínimos, básicos y comunes para evaluar 
  la eficacia y 
rendimiento de los programas, centros y servicios sanitarios 
  y 
sociosanitarios. 
  
    d) El plazo de vigencia. 
  
    e) Las acciones sanitarias a realizar y las inversiones 
  anuales o 
plurianuales necesarias, que irán dirigidas de forma primordial 
  a 
superar las desigualdades entre las distintas áreas de salud en que se 
  
divide al territorio de la Comunidad Autónoma y a garantizar la 
  
accesibilidad al Sistema. 
  
    f) Las actuaciones dirigidas a la prevención de daños a 
  la salud 
derivados de las condiciones del medio ambiente laboral y el 
  fomento de 
la mejora de la salud integral de los trabajadores, en el marco 
  de una 
política de coordinación con los organismos laborales competentes y 
  
entidades representativas. 
  
    Artículo 22.-Procedimiento de elaboración. 
  
    1. La elaboración del Plan de Salud de Aragón 
  corresponde al 
Departamento responsable de Salud. 
  
    2. En la elaboración del Plan se tendrán en cuenta las 
  propuestas 
formuladas por los correspondientes órganos de participación y 
  por la 
dirección del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    3. El Plan de Salud será aprobado, previo informe del 
  Consejo de Salud 
de Aragón, por el Consejo de Gobierno a propuesta del 
  Departamento 
responsable de Salud y se remitirá a las Cortes de Aragón 
  para su 
conocimiento. 
  
    TITULO V 
Del Sistema de Salud de Aragón 
CAPITULO 
  I 
Concepto y características 
Artículo 23.-Concepto. 
  
    1. El Sistema de Salud de Aragón es el conjunto de 
  recursos, medios 
organizativos y actuaciones de las administraciones 
  sanitarias de la 
Comunidad Autónoma cuyo objetivo último es la mejora del 
  nivel de salud, 
tanto individual como colectiva, su mantenimiento y 
  recuperación a 
través de la promoción y protección de la salud, la 
  prevención de la 
enfermedad, la atención sanitaria y la rehabilitación e 
  integración 
social. 
  
    2. Todos los recursos sanitarios, sin perjuicio de sus 
  propias y 
específicas tareas y responsabilidades, deberán orientar sus 
  actividades 
con los siguientes fines: 
  
    a) Mejorar el estado de salud de la población. 
  
    b) Promocionar la salud de las personas y comunidades. 
  
    c) Promover la educación para la salud de la población. 
  
    d) Prevenir los riesgos, enfermedades y accidentes. 
  
    e) Proveer la asistencia sanitaria individual y 
  personalizada. 
  
    f) Cumplimentar la información sanitaria, vigilancia e 
  intervención 
epidemiológica. 
  
    g) Asegurar la efectividad, eficiencia y calidad en la 
  prestación de los 
servicios. 
  
    Artículo 24.-Características. 
  
    1. El Sistema de Salud de Aragón, en el marco de las 
  actuaciones del 
Sistema Nacional de Salud, tendrá como características 
  fundamentales: 
  
    a) La extensión de sus servicios a toda la población en 
  los términos 
previstos en la presente ley. 
  
    b) La organización adecuada para prestar una atención 
  integral a la 
salud, comprensiva tanto de la promoción de la salud y 
  prevención de la 
enfermedad como de la curación y rehabilitación. 
  
    c) La coordinación y, en su caso, la integración de 
  todos los recursos 
sanitarios públicos en un dispositivo único. 
  
    d) La financiación de las obligaciones derivadas de esta 
  ley se 
realizará mediante recursos de las administraciones públicas, así 
  como 
tasas por la prestación de determinados servicios. 
  
    e) La prestación de una atención integral de salud 
  procurando unos 
óptimos niveles de calidad debidamente evaluados y 
  controlados. 
  
    f) El uso preferente de los recursos sanitarios públicos 
  en la provisión 
de los servicios. 
  
    g) El establecimiento de programas de mejora continua de 
  la calidad de 
los servicios sanitarios. 
  
    2. Las normas de utilización de los servicios sanitarios 
  serán iguales 
para todos, independientemente de la condición en que se 
  acceda a los 
mismos. En consecuencia, los usuarios sin derecho a la 
  asistencia de los 
servicios sanitarios aragoneses podrán acceder a éstos, 
  de acuerdo con 
los siguiente criterios: 
  
    a) Atención primaria: se les aplicará las mismas normas 
  sobre asignación 
de equipos y libre elección de médico que al resto de los 
  usuarios. 
  
    b) Atención especializada: se efectuará a través de la 
  unidad de 
admisión por medio de una lista de espera única, no existiendo 
  
diferenciación según la condición del paciente. 
  
    c) La facturación por la atención de estos pacientes se 
  efectuará por 
las respectivas administraciones de los centros. En ningún 
  caso estos 
ingresos podrán revertir directamente en aquellos profesionales 
  que 
intervienen en la atención de estos pacientes, aunque sí podrán 
  
destinarse a la mejora de los servicios y dotaciones de dichos centros, 
  
en la forma que reglamentariamente se establezca. 
  
    Artículo 25.-Recursos. 
  
    1. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios 
  de la Comunidad 
Autónoma, de las corporaciones locales y de cualesquiera 
  otras 
administraciones territoriales intracomu- 
nitarias constituyen 
  el Sistema de Salud de Aragón. 
  
    2. Asimismo, se considerarán parte integrante del 
  Sistema de Salud de 
Aragón: 
  
    a) Los centros, servicios y establecimientos sanitarios 
  de otras 
administraciones públicas, en los términos que prevean los 
  respectivos 
acuerdos o convenios suscritos al efecto. 
  
    b) La red de oficinas de farmacia, como proveedor 
  preferente de 
medicamentos y atención farmacéutica al paciente no 
  hospitalizado, 
mediante los conciertos que periódicamente se establezcan. 
  
    c) En general, todos aquellos centros, servicios o 
  establecimientos 
sanitarios que se adscriban al mismo en virtud de un 
  concierto o 
convenio de vinculación. 
  
    Artículo 26.-Prestaciones. 
  
    1. Las prestaciones sanitarias ofertadas por el Sistema 
  de Salud de 
Aragón serán como mínimo las establecidas en el catálogo de 
  prestaciones 
del Sistema Nacional de Salud. 
  
    2. La inclusión de nuevas prestaciones en el Sistema de 
  Salud de Aragón, 
además de las establecidas en el apartado anterior, 
  requerirá la 
aprobación del Consejo de Gobierno, previo informe del 
  Departamento 
responsable de Salud, donde se presente la evaluación de la 
  seguridad, 
eficacia, efectividad y eficiencia de dichas prestaciones, así 
  como la 
previsión de la financiación adicional precisa. 
  
    Artículo 27.-El Servicio Aragonés de Salud. 
  
    1. El Servicio Aragonés de Salud, organismo autónomo de 
  naturaleza 
administrativa, adscrito al Departamento responsable de Salud, 
  tiene 
como función principal la provisión (gestión y administración) de la 
  
asistencia sanitaria en la Comunidad Autónoma. 
  
    2. Este organismo se rige por la presente Ley, por su 
  legislación 
específica y por las normas básicas y de coordinación general 
  de la 
sanidad a que se refiere el artículo 149.1.16.ª de la Constitución. 
  
    CAPITULO II 
De las funciones y actuaciones del 
  Sistema 
de Salud de Aragón 
Sección 1.ª 
De las funciones 
  
Artículo 28.-Funciones. 
  
    El Sistema de Salud de Aragón, para el cumplimiento de 
  sus objetivos, 
debe desarrollar las siguientes funciones: 
  
    a) La adopción sistemática de acciones de promoción de 
  la salud y 
educación sanitaria de la población para fomentar la 
  prevención, el 
autocuidado, la rehabilitación y la reinserción. 
  
    b) La protección frente a los factores que amenazan la 
  salud individual 
y colectiva. 
  
    c) La prevención de la enfermedad y, a tal fin, la 
  organización y 
desarrollo permanente de un sistema suficiente, adecuado y 
  eficaz de 
información sanitaria, vigilancia y acción epidemiológica. 
  
    d) La protección y atención de la salud laboral. 
  
    e) La garantía de cobertura universal y el acceso a las 
  prestaciones de 
atención a la salud en condiciones de igualdad efectiva. 
  
    f) La planificación, organización y dirección de los 
  servicios para 
alcanzar los objetivos del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    g) La evaluación y garantía de calidad de la actividad y 
  de los 
servicios sanitarios. 
  
    h) La coordinación y adecuada distribución territorial y 
  sectorial de 
los recursos sanitarios y sociosanitarios. 
  
    i) La garantía, conforme a los criterios de equidad, 
  accesibilidad y 
calidad, de la atención farmacéutica a la población, de 
  acuerdo con lo 
establecido en la legislación vigente en esta materia. 
  
    j) La ejecución de las acciones necesarias para la 
  rehabilitación 
funcional y reinserción social y familiar de las personas 
  enfermas, 
facilitando la coordinación del sistema sanitario y social. 
  
    Sección 2.ª 
De las actuaciones 
Artículo 
  29.-Salud pública. 
  
    1. En el desarrollo de sus funciones, y sin perjuicio de 
  las 
competencias de otras administraciones y departamentos del Gobierno de 
  
Aragón, el Sistema de Salud de Aragón llevará a cabo las siguientes 
  
actuaciones relacionadas con la salud pública: 
  
    a) La atención al medio en cuanto a su repercusión sobre 
  la salud humana 
individual y colectiva, con especial atención a las 
  enfermedades 
relacionadas con la contaminación, y la adopción de medidas 
  de control y 
promoción de mejoras sobre todas aquellas actividades que 
  puedan afectar 
a la salud. 
  
    b) El control sanitario y la prevención de los riesgos 
  para la salud 
derivados de los productos alimenticios en la cadena 
  alimentaria hasta 
su destino final para el consumo. 
  
    c) El control sanitario y la prevención de las 
  antropozoonosis. 
  
    d) La intervención epidemiológica frente a brotes 
  epidémicos y 
situaciones de riesgo de transmisión de enfermedades. 
  
    e) La promoción de los hábitos de vida saludables en la 
  población, así 
como la promoción de la salud y la prevención de las 
  enfermedades, con 
especial atención a los grupos de mayor riesgo. 
  
    f) El fomento de la formación e investigación científica 
  en el ámbito de 
la salud pública. 
  
    g) La educación para la salud de la población, como 
  elemento primordial 
para contribuir a la mejora de la salud individual y 
  colectiva. 
  
    h) Las actuaciones en materia de sanidad mortuoria. 
  
    i) El control de la publicidad sanitaria. 
  
    2. Las actuaciones de salud pública que, de acuerdo con 
  el Plan de 
Salud, deban desarrollarse en la Comunidad Autónoma las 
  realizarán los 
servicios sanitarios de las distintas instituciones bajo la 
  dirección y 
coordinación del Departamento responsable de Salud, que, 
  asimismo, se 
encargará de coordinar las acciones que deban desempeñar 
  otros 
departamentos del Gobierno de Aragón en razón de sus competencias. 
  
    Artículo 30.-Asistencia sanitaria. 
  
    El Sistema de Salud de Aragón, mediante los recursos y 
  medios de que 
dispone, llevará a cabo las siguientes actuaciones 
  relacionadas con la 
asistencia sanitaria: 
  
    a) La atención integral de la salud, garantizando la 
  continuidad de la 
asistencia, que incluye las actividades de promoción de 
  la salud, 
prevención de las enfermedades, así como acciones curativas y 
  
rehabilitadoras, tanto en el ámbito de la atención primaria como de la 
  
atención especializada. 
  
    b) La atención a las urgencias y emergencias sanitarias. 

  
    c) La atención temprana. 
  
    d) La atención sociosanitaria en coordinación con los 
  servicios 
sociales. 
  
    e) El desarrollo de los programas de atención a los 
  grupos de población 
de mayor riesgo y de los programas específicos de 
  protección ante 
factores de riesgo. 
  
    f) La atención, promoción, protección y mejora de la 
  salud mental. 
  
    g) La promoción y protección de la salud bucodental, 
  haciendo especial 
énfasis en los aspectos preventivos, e incorporando 
  progresivamente 
otras prestaciones asistenciales. 
  
    h) La prestación de los productos farmacéuticos, 
  terapéuticos, 
diagnósticos y auxiliares necesarios para la promoción de la 
  salud y la 
prevención, curación y rehabilitación de la enfermedad. 
  
    i) La mejora continua de la calidad en todo el proceso 
  asistencial. 
  
    j) Cualquier otra actividad relacionada con la 
  promoción, prevención, 
mantenimiento y mejora de la salud. 
  
    Artículo 31.-Salud laboral. 
  
    1. La Administración sanitaria de la Comunidad Autónoma 
  de Aragón, en el 
ejercicio de las competencias legales atribuidas en 
  materia de salud 
laboral, llevará a cabo las siguientes actuaciones 
  tendentes a la 
prevención de daños a la salud derivados de las condiciones 
  de trabajo y 
a la promoción de la salud integral del trabajador: 
  
    a) Establecimiento de los criterios y requisitos que 
  deben cumplir los 
servicios de prevención, tanto propios como ajenos, en 
  los aspectos 
sanitarios, así como el control de su cumplimiento y de las 
  actividades 
sanitarias de los mismos. 
  
    Para ello se establecerán, oído el órgano competente en 
  materia de 
seguridad y salud laboral, las pautas y protocolos de actuación 
  a los 
que deberán someterse los citados servicios. 
  
    b) Establecimiento, en colaboración con el Ministerio 
  responsable de 
Salud, los órganos de participación en materia de seguridad 
  y salud 
laboral y las sociedades científicas, de los protocolos de 
  vigilancia 
sanitaria específica según los riesgos, a que deben ajustarse 
  las 
unidades sanitarias de los servicios de prevención actuantes, de cara 
  a 
la detección precoz de los problemas de salud, relacionados con dichos 
  
riesgos, que puedan afectar a los trabajadores. 
  
    c) Especial supervisión de la vigilancia de las 
  condiciones de trabajo 
de las mujeres en periodos de embarazo y lactancia, 
  de los menores, de 
los discapacitados y de los trabajadores especialmente 
  sensibles a 
determinados riesgos. 
  
    d) Elaboración y estudio, en colaboración con la 
  Administración laboral, 
los órganos de participación en materia de 
  seguridad y salud laboral y 
demás administraciones competentes, de mapas 
  que reflejen la 
distribución y magnitud de los riesgos derivados del 
  trabajo existentes 
en las distintas áreas de salud de la Comunidad 
  Autónoma de Aragón. 
  
    e) Diseño e implementación de sistemas de información 
  sanitaria y de 
vigilancia epidemiológica en salud laboral que aporten 
  elementos 
objetivos para el conocimiento de los riesgos y daños derivados 
  del 
trabajo, posibilitando el desarrollo y la evaluación de programas y la 
  
adopción de medidas de prevención y control ante problemas concretos 
  
detectados. 
  
    f) Supervisión y apoyo a la formación que deba recibir, 
  en materia de 
prevención de riesgos laborales y promoción de la salud, el 
  personal 
sanitario de los servicios de prevención, así como los 
  profesionales de 
atención primaria del sistema sanitario público. 
  
    g) Elaboración y divulgación de estudios epidemiológicos 
  y estadísticas 
relacionadas con la salud de los trabajadores. 
  
    2. La base de todas las actuaciones será la información, 
  la formación y 
la participación de empresarios y trabajadores a través de 
  los cauces 
establecidos al efecto. 
  
    3. Las actuaciones se llevarán a cabo coordinadamente y 
  en colaboración 
con el resto de administraciones públicas implicadas en la 
  prevención de 
riesgos laborales, órganos de participación institucional y 
  entidades 
representativas de trabajadores y empresarios. 
  
    4. Los profesionales del Sistema de Salud de Aragón 
  colaborarán con la 
Administración sanitaria en materia de salud laboral y 
  especialmente en 
los sistemas de información que sobre esta materia se 
  diseñen. 
  
    Artículo 32.-Sistema de Información de Salud. 
  
    1. Para la realización de la planificación sanitaria y 
  la evaluación 
continuada de la calidad de los servicios y prestaciones 
  sanitarias, el 
Departamento responsable de Salud establecerá, en 
  colaboración con el 
Instituto Aragonés de Estadística, el Sistema de 
  Información de Salud, 
que incluirá datos demográficos, económicos, 
  medioambientales y 
sanitarios. Todo ello, sin perjuicio de las 
  competencias de otros 
departamentos del Gobierno de Aragón y de otras 
  administraciones 
públicas. 
  
    2. El Sistema de Información se adecuará en cada momento 
  a las 
necesidades del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    3. Todos los centros públicos y privados que presten 
  servicios 
sanitarios están obligados a suministrar los datos que, en cada 
  momento, 
sean requeridos por la Administración sanitaria del Gobierno de 
  Aragón, 
sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente en materia 
  de 
protección de datos de carácter personal. 
  
    CAPITULO III 
Del Consejo de Salud de Aragón 
  
Artículo 33.-Creación. 
  
    Se crea el Consejo de Salud de Aragón como órgano 
  colegiado de 
participación ciudadana en la formulación de la política 
  sanitaria y en 
el control de su ejecución, asesorando e informando al 
  Departamento 
responsable de Salud. 
  
    Artículo 34.-Composición y funcionamiento. 
  
    Reglamentariamente se regulará la organización, 
  composición, 
funcionamiento y atribuciones del Consejo de Salud de Aragón, 
  que se 
ajustará a criterios de participación democrática de todos los 
  
interesados, garantizando, en todo caso, la participación de las 
  
administraciones locales, de los sindicatos, en los términos 
  
establecidos en la Ley Orgánica de Libertad Sindical, de las 
  
organizaciones empresariales más representativas en Aragón, de la 
  
Universidad de Zaragoza, de los colegios profesionales, de las entidades 
  
científicas de la Comunidad Autónoma de Aragón, de las asociaciones 
  
vecinales, de los grupos parlamentarios de las Cortes de Aragón, de las 
  
asociaciones de afectados y de las organizaciones de consumidores y 
  
usuarios de Aragón. 
  
    Artículo 35.-Organos de participación en los centros 
  hospitalarios. 
  
    1. Los centros hospitalarios del Sistema de Salud de 
  Aragón tendrán como 
órganos de participación: 
  
    a) Las comisiones de participación hospitalaria. 
  
    b) Las comisiones de bienestar social. 
  
    2. La composición y funciones de estos órganos se 
  establecerán 
reglamentariamente. 
  
    CAPITULO IV 
Intervención pública en relación 
con 
  la salud individual y colectiva 
Artículo 36.-Actuaciones. 
  
    La Administración sanitaria de la Comunidad Autónoma de 
  Aragón, en el 
marco de sus competencias, realizará las siguientes 
  actuaciones: 
  
    a) Establecer los registros y métodos de análisis de 
  información 
necesarios para el conocimiento de las distintas situaciones 
  
relacionadas con la salud individual y colectiva, y en particular las 
  
que se refieren a los grupos específicos de riesgo, de las que puedan 
  
derivarse acciones de intervención, así como los sistemas de información 
  
y estadísticas sanitarias. 
  
    b) Establecer la exigencia de autorizaciones sanitarias 
  y la obligación 
de someter a registro, por razones sanitarias, a las 
  empresas o 
productos con especial incidencia en la salud humana. 
  
    c) Establecer, asimismo, prohibiciones y requisitos 
  mínimos para el uso 
y tráfico de los bienes y servicios, cuando supongan 
  un riesgo o daño 
para la salud. 
  
    d) Establecer las normas y criterios por los que han de 
  regirse los 
centros, servicios y establecimientos sanitarios de Aragón, 
  tanto 
públicos como privados, para su autorización, calificación, 
  
acreditación, homologación y registro. 
  
    e) Otorgar la autorización administrativa previa para la 
  instalación y 
funcionamiento, así como para la apertura y las 
  modificaciones en la 
estructura y régimen jurídico de los centros, 
  servicios y 
establecimientos sanitarios de Aragón, cualquiera que sea su 
  nivel y 
categoría o titular. 
  
    f) Inspeccionar y controlar los centros, servicios y 
  establecimientos 
sanitarios de Aragón, así como sus actividades de 
  promoción y 
publicidad. 
  
    Los centros, servicios y establecimientos sanitarios a 
  que hace 
referencia el artículo 25 de la presente ley y aquellos que sean 
  
responsabilidad de los poderes públicos quedarán sometidos, además, a la 
  
evaluación de sus actividades, prestaciones y funcionamiento en los 
  
términos que reglamentariamente se establezcan, a cuyos efectos se 
  
desarrollará una estructura de inspección de servicios sanitarios que 
  
quedará adscrita al Departamento responsable de Salud. 
  
    g) Establecer las normas y directrices para el control y 
  la inspección 
de las condiciones higiénico-sanitarias y de funcionamiento 
  de las 
actividades alimentarias, locales de convivencia colectiva y del 
  medio 
ambiente en que se desenvuelve la vida humana. 
  
    h) Establecer criterios generales, normas y directrices 
  para el 
ejercicio de las competencias en materia de sanidad mortuoria. 
  
    i) Ejercer cuantas competencias o funciones le vengan 
  atribuidas por 
normas legales o reglamentarias. 
  
    Artículo 37.-Evaluación. 
  
    Serán objeto de evaluación, seguimiento o intervención 
  por parte de las 
autoridades competentes: 
  
    a) El grado de cumplimiento de las prestaciones 
  sanitarias, por parte de 
los centros, establecimientos y servicios, del 
  personal y de las 
entidades aseguradoras y colaboradoras. 
  
    b) El grado de cumplimiento de los derechos reconocidos 
  por esta ley a 
la ciudadanía en el ámbito de la misma. 
  
    c) El cumplimiento por parte de la población de las 
  obligaciones 
respecto a los servicios sanitarios contenidos en la presente 
  ley. 
  
    d) La calidad de las diversas unidades asistenciales de 
  los centros, 
servicios y establecimientos del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    e) El cumplimiento de las actuaciones propias de los 
  servicios de salud, 
según la legislación vigente, en materia de salud 
  laboral, accidentes de 
trabajo, enfermedades profesionales y situaciones 
  de incapacidad e 
invalidez. 
  
    f) La efectividad y eficiencia de los programas de salud 
  colectivos 
desarrollados por el Sistema de Salud de Aragón. 
  
    g) La evaluación de las políticas de sanidad ambiental e 
  higiene de los 
alimentos. 
  
    h) En general, toda actividad sanitaria del personal, 
  centros, servicios 
y establecimientos sanitarios, públicos y privados, de 
  Aragón respecto 
al cumplimiento de las normas sanitarias vigentes. 
  
    Artículo 38.-Medidas preventivas. 
  
    1. Las administraciones públicas de Aragón, en el marco 
  de sus 
respectivas competencias, establecerán y acordarán limitaciones 
  
preventivas de carácter administrativo respecto de aquellas actividades 
  
públicas y privadas que, directa o indirectamente, puedan tener 
  
consecuencias negativas para la salud. 
  
    2. Asimismo, adoptarán cuantas limitaciones, 
  prohibiciones, requisitos y 
medidas preventivas sean exigibles en las 
  actividades públicas y 
privadas que directa o indirectamente puedan 
  suponer riesgo inminente y 
extraordinario para la salud. En este sentido, 
  podrán decretar la 
suspensión del ejercicio de actividades, el cierre de 
  empresas o sus 
instalaciones y la intervención de medios materiales y 
  personales que 
tengan una repercusión extraordinaria y negativa para la 
  salud de los 
ciudadanos, siempre que exista o se sospeche razonablemente 
  la 
existencia de este riesgo. 
  
    3. Las medidas previstas en el apartado 2 que se ordenen 
  con carácter 
obligatorio, de urgencia o de necesidad, deberán adaptarse a 
  los 
criterios expresados en la Ley General de Sanidad y a la Ley Orgánica 
  de 
Medidas Especiales en Materia de Salud Pública. 
  
    Artículo 39.-Inspección. 
  
    1. El personal que lleve a cabo funciones de inspección 
  gozará de la 
consideración de agente de la autoridad a todos los efectos, 
  estará 
sometido a las leyes y autorizado para: 
  
    a) Entrar libremente, y sin previa notificación en 
  cualquier momento, en 
todo centro o establecimiento sujeto al ámbito de la 
  presente ley. 
  
    b) Llevar a cabo las pruebas, investigaciones o exámenes 
  necesarios para 
comprobar el cumplimiento de la normativa vigente. 
  
    c) Obtener muestras para comprobar el cumplimiento de lo 
  previsto en las 
disposiciones aplicables. 
  
    d) Realizar cuantas actuaciones sean precisas para el 
  cumplimiento de 
sus funciones de inspección, pudiendo adoptar las medidas 
  cautelares 
provisionales necesarias a fin de evitar perjuicios para la 
  salud en 
casos de urgente necesidad. 
  
    En tales supuestos, dicho personal habrá de dar cuenta 
  inmediata de las 
actuaciones realizadas a las autoridades sanitarias 
  competentes, quienes 
deberán ratificar o no dichas actuaciones en un plazo 
  máximo de 48 horas 
desde que fueron adoptadas. 
  
    2. Las actas y diligencias formalizadas con arreglo a 
  las leyes, 
extendidas por el personal que lleve a cabo funciones de 
  inspección, 
tienen naturaleza de documentos públicos y se presumen ciertos 
  los 
hechos que motiven su formulación, salvo prueba en contrario. 
  
    3. Los hechos consignados en las diligencias o actas y 
  manifestados o 
aceptados por las personas interesadas se presumen ciertos 
  y sólo los 
podrán rectificar mediante prueba de que incurrieron en error 
  de hecho. 
  
    4. Como consecuencia de las actuaciones de inspección, 
  las autoridades 
sanitarias competentes podrán ordenar la suspensión 
  provisional, 
prohibición de las actividades y clausura definitiva de los 
  centros y 
establecimientos, por requerirlo la protección de la salud 
  colectiva o 
por incumplimiento de los requisitos exigidos para su 
  instalación y 
funcionamiento. 
  
    CAPITULO V 
De las infracciones y sanciones 
  
Artículo 40.-Infracciones. 
  
    1. Constituyen infracciones sanitarias las que se 
  encuentren tipificadas 
en la legislación estatal, en la presente ley y en 
  las demás normas de 
la Comunidad Autónoma que sean de aplicación en esta 
  materia. 
  
    2. Las infracciones se califican como leves, graves y 
  muy graves, 
atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, cuantía 
  del eventual 
beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la 
  alteración 
sanitaria y social producida, generalización de la infracción y 
  
reincidencia. 
  
    3. En casos de posible identidad de sujetos, hechos y 
  fundamentos con 
infracciones a la normativa de prevención de riesgos 
  laborales, se 
establecerá el correspondiente protocolo de información 
  mutua con la 
autoridad laboral. 
  
    Artículo 41.-Infracciones graves y muy graves. 
  
    1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35 de 
  la Ley 14/1986, 
de 25 de abril, General de Sanidad, se tipifican como 
  infracciones 
sanitarias graves las siguientes: 
  
    a) Dificultar o impedir el disfrute de cualesquiera de 
  los derechos 
reconocidos en el Título II de la presente ley a los 
  ciudadanos, 
respecto a los servicios sanitarios públicos o privados. 
  
    b) Incumplir las normas relativas a autorización, 
  calificación, 
acreditación, homologación y registro de centros, servicios 
  y 
establecimientos sanitarios. 
  
    c) Incumplir las normas relativas al registro, 
  cumplimentación, 
notificación y envío de los datos y estadísticas 
  sanitarios que 
reglamentariamente estén establecidos por las autoridades 
  sanitarias 
para los centros, servicios y establecimientos, públicos y 
  privados. 
  
    d) Destinar ayudas o subvenciones públicas a finalidades 
  distintas de 
aquellas para las que se otorgaron. 
  
    2. Las infracciones sanitarias, tipificadas en el 
  apartado anterior, 
podrán calificarse de muy graves en función de la 
  importancia del daño 
producido para los usuarios, la relevancia para la 
  salud pública de la 
alteración sanitaria ocasionada, la cuantía del 
  posible beneficio 
obtenido, la intencionalidad o la reincidencia en la 
  comisión de una 
infracción de la misma naturaleza en el término de un año, 
  si así se 
hubiere declarado por resolución firme. 
  
    Artículo 42.-Sanciones. 
  
    1. Las infracciones sanitarias serán sancionadas con las 
  multas y demás 
medidas previstas en el artículo 36, apartados 1 y 2, de la 
  Ley 14/1986, 
de 25 de abril, General de Sanidad. 
  
    2. Los órganos competentes, en el ámbito de sus 
  respectivas 
competencias, para la imposición de multas serán los 
  siguientes: 
  
    a) Los Alcaldes, hasta 15.025,30 euros. 
  
    b) Los Directores de los Servicios Provinciales, hasta 
  12.020,24 euros. 
  
    c) Los Directores Generales o asimilados, desde 
  12.020,25 hasta 
30.050,61 euros. 
  
    d) El Consejero responsable de Salud, desde 30.050,62 
  hasta 210.354,23 
euros. 
  
    e) El Gobierno de Aragón, desde 210.354,24 hasta 
  601.012,10 euros. 
  
    3. Las competencias previstas en el apartado anterior 
  podrán ser objeto 
de desconcentración, en órganos inferiores, en el seno 
  de las 
respectivas administraciones. 
  
    4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón 
  podrá actuar en 
sustitución de los municipios en los supuestos y con los 
  requisitos 
previstos en la legislación de régimen local. 
  
    5. Los usuarios del Sistema de Salud de Aragón que no 
  cumplan los 
deberes establecidos en el artículo 5 podrán ser sancionados 
  
económicamente por un importe máximo equivalente al coste del servicio 
  
sanitario prestado o al de los daños producidos en las instalaciones. 
  
    Artículo 43.-Medidas provisionales. 
  
    1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el 
  órgano competente 
para resolver podrá adoptar, mediante acuerdo motivado, 
  las medidas 
provisionales que resulten necesarias para asegurar el 
  cumplimiento de 
la resolución que pudiera recaer y, en todo caso, de la 
  legalidad 
vigente, así como para salvaguardar la salud pública. 
  
    2. Entre otras medidas provisionales, podrá adoptar las 
  siguientes: 
  
    a) La suspensión total o parcial de la actividad. 
  
    b) La clausura de centros, servicios, establecimientos o 
  instalaciones. 
  
    c) La exigencia de fianza. 
  
    Artículo 44.-Medidas cautelares. 
  
    La clausura o cierre de centros, servicios, 
  establecimientos o 
instalaciones que no cuenten con las autorizaciones o 
  registros 
sanitarios preceptivos, la suspensión de su funcionamiento hasta 
  tanto 
se rectifiquen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por 
  
razones de sanidad, higiene o seguridad, así como la retirada del 
  
mercado, precautoria o definitiva, de productos o servicios por las 
  
mismas razones, se acordará por la autoridad sanitaria competente, no 
  
teniendo estas medidas carácter de sanción. 
  
    CAPITULO VI 
Financiación 
Artículo 
  45.-Financiación. 
  
    1. El Sistema de Salud de Aragón se financiará 
  fundamentalmente con 
cargo a: 
  
    a) Los recursos que le puedan corresponder por la 
  participación de la 
Comunidad Autónoma de Aragón en los presupuestos del 
  Estado afectos a 
servicios y prestaciones sanitarias. 
  
    b) Los rendimientos obtenidos de los tributos cedidos 
  total o 
parcialmente por el Estado a la Comunidad Autónoma de Aragón para 
  fines 
sanitarios. 
  
    c) Los recursos que le sean asignados con cargo a los 
  presupuestos de la 
Comunidad Autónoma de Aragón. 
  
    2. Asimismo, constituyen fuentes de financiación del 
  Sistema de Salud: 
  
    a) Las aportaciones que deban realizar las corporaciones 
  locales con 
cargo a su presupuesto. 
  
    b) Los rendimientos de los bienes y derechos propios y 
  de los que tenga 
adscritos. 
  
    c) Las subvenciones, donaciones y aportaciones 
  voluntarias de entidades 
y particulares. 
  
    d) Las tasas por la prestación de determinados 
  servicios. 
  
    e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que esté 
  autorizado a 
percibir, a tenor de las disposiciones vigentes, de los 
  convenios 
interadministrativos que pudieran suscribirse para la atención 
  
sanitaria, así como cualquier otro recurso que pudiese ser atribuido o 
  
asignado. 
  
    3. En las tarifas de precios que se establezcan para los 
  casos en que el 
Sistema de Salud de Aragón tenga derecho al reembolso de 
  los gastos 
efectuados, se tendrán en cuenta los costes efectivos de los 
  servicios 
prestados. 
  
    TITULO VI 
De la estructura del Sistema de Salud de 
  Aragón 
CAPITULO I 
De la organización territorial 
Artículo 
  46.-Estructura territorial. 
  
    El Sistema de Salud de Aragón se organiza en 
  demarcaciones territoriales 
denominadas áreas de salud, las cuales se 
  delimitarán atendiendo a 
factores geográficos, socioeconómicos, 
  demográficos, laborales, 
epidemiológicos, culturales, ambientales, de vías 
  y medios de 
comunicación homogéneos, así como de instalaciones sanitarias 
  existentes 
y teniendo en cuenta la ordenación territorial establecida por 
  el 
Gobierno de Aragón y los criterios definidos en la Ley General de 
  
Sanidad. 
  
    Artículo 47.-Area de salud. 
  
    1. El área de salud constituye el marco de planificación 
  y desarrollo de 
las actuaciones sanitarias, debiendo disponer de la 
  financiación y 
dotaciones necesarias para prestar los servicios de 
  atención primaria y 
especializada, asegurando la continuidad del proceso 
  asistencial y la 
accesibilidad a los servicios del usuario. 
  
    2. El Gobierno de Aragón, a propuesta del Consejero 
  responsable de 
Salud, y previo informe del Consejo de Salud de Aragón, 
  aprobará y 
modificará los límites territoriales de las áreas de salud, 
  pudiendo 
existir sectores sanitarios dentro de las áreas, de conformidad 
  con los 
derechos y deberes referidos en la presente ley. 
  
    3. Reglamentariamente se determinará la estructura y 
  funcionamiento de 
las áreas y sectores, así como de sus órganos de gestión 
  y participación 
que en cada caso correspondan. 
  
    Artículo 48.-Zona de salud. 
  
    1. Para conseguir la máxima eficacia en la organización 
  y funcionamiento 
del Sistema de Salud de Aragón, las áreas de salud, sin 
  perjuicio de la 
posible existencia de otras demarcaciones territoriales, 
  se dividirán en 
zonas de salud. 
  
    2. La zona de salud es el marco territorial elemental 
  para la prestación 
de la atención primaria de salud, de acceso directo de 
  la población, que 
debe contar con la capacidad de proporcionar una 
  asistencia continuada, 
integral, permanente y accesible. 
  
    3. Las zonas de salud serán delimitadas por el 
  Departamento responsable 
de Salud, así como sus modificaciones, atendiendo 
  a factores de carácter 
geográfico, demográfico, social, económico, 
  epidemiológico, cultural y 
viario, y teniendo en cuenta los recursos 
  existentes y la ordenación 
territorial establecida por el Gobierno de 
  Aragón. 
  
    CAPITULO II 
De la ordenación funcional 
Artículo 
  49.-Estructuras operativas. 
  
    1. Los servicios sanitarios garantizarán necesariamente 
  una prestación 
integral y coordinada y, sin perjuicio de la observación de 
  los planes 
estratégicos de carácter sectorial que desarrolle el 
  Departamento 
responsable de Salud, se ordenarán, según el contenido 
  funcional más 
importante que lleven a cabo, en las estructuras operativas 
  siguientes: 
  
    a) Salud pública. 
  
    b) Atención primaria. 
  
    c) Atención especializada. 
  
    d) Atención a la salud mental. 
  
    e) Atención sanitaria urgente. 
  
    f) Atención a la dependencia. 
  
    2. Los servicios sanitarios en Aragón se prestarán en el 
  conjunto de 
centros, servicios y establecimientos que constituyen la red 
  sanitaria 
pública de Aragón, sin perjuicio de los convenios o conciertos 
  que se 
puedan establecer. 
  
    Artículo 50.-De la salud pública. 
  
    1. La salud pública es el conjunto de actuaciones 
  sanitarias y no 
sanitarias que tienen como fin promover y mejorar la salud 
  de las 
personas y de la colectividad, y prevenir su deterioro actuando 
  sobre 
ellas y sobre los factores que pueden producir enfermedad, además de 
  
colaborar en la conservación de un entorno saludable. 
  
    2. Las estructuras de salud pública dependerán, por su 
  carácter 
poblacional, del Departamento responsable de Salud, desde donde 
  se 
desarrollarán las funciones de planificación y coordinación. 
  
    Artículo 51.-De la atención primaria. 
  
    1. La atención primaria constituye el acceso ordinario 
  de la población 
al proceso asistencial y se caracteriza por prestar 
  atención integral a 
la salud mediante el trabajo del colectivo de 
  profesionales del equipo 
de atención primaria que desarrollan su actividad 
  en la zona básica de 
salud correspondiente. 
  
    2. Dicha atención se prestará a demanda de la población 
  en los 
correspondientes centros de salud y consultorios, bien sea de 
  carácter 
programado o bien con carácter urgente, y tanto en régimen 
  ambulatorio 
como domiciliario, de manera que aumente la accesibilidad de 
  la 
población a los servicios. 
  
    3. Los centros de salud y los consultorios locales 
  constituyen las 
estructuras físicas de las zonas básicas de salud, donde 
  presta servicio 
el conjunto de profesionales que integran los equipos de 
  atención 
primaria. 
  
    4. El equipo de atención primaria desarrollará funciones 
  de promoción de 
la salud, prevención de la enfermedad, asistencia, 
  rehabilitación, 
investigación y docencia, en coordinación con la atención 
  especializada, 
de acuerdo con las directrices establecidas en el Plan de 
  Salud y los 
objetivos anuales de las áreas de salud. 
  
    Artículo 52.-De la atención especializada. 
  
    1. La atención especializada, en tanto que atención que 
  se realiza una 
vez superadas las posibilidades de diagnóstico y 
  tratamiento de la 
atención primaria, se prestará en los hospitales y en 
  los centros 
especializados de diagnóstico y tratamiento. 
  
    2. El hospital, junto a sus correspondientes centros de 
  especialidades, 
es la estructura sanitaria responsable de la atención 
  especializada, 
programada y urgente, tanto en régimen de internamiento, 
  como 
ambulatorio y domiciliario de la población de su ámbito territorial. 
  
    Desarrolla, además, las funciones de promoción de la 
  salud, prevención 
de la enfermedad, asistencia, rehabilitación, 
  investigación y docencia, 
en coordinación con la atención primaria y de 
  acuerdo con las 
directrices establecidas en el Plan de Salud y los 
  objetivos anuales de 
las áreas de salud. 
  
    3. Cada área de salud dispondrá, al menos, de un centro 
  hospitalario, 
que ofertará los servicios adecuados a las necesidades de la 
  población. 
  
    4. Se garantizará la coordinación y la continuidad 
  durante todo el 
proceso asistencial. 
  
    5. La atención especializada deberá ser prestada, 
  siempre que sea 
posible, de forma ambulatoria. 
  
    Artículo 53.-De la atención a la salud mental. 
  
    1. La atención a los problemas de salud mental se 
  realizará en el ámbito 
de la comunidad, potenciando los recursos 
  asistenciales a nivel 
ambulatorio y los sistemas de hospitalización breve 
  y parcial, así como 
la atención a domicilio, de tal forma que se reduzca 
  al máximo posible 
la necesidad de hospitalización. Las hospitalizaciones 
  psiquiátricas, 
cuando se requieran, se realizarán en las unidades 
  psiquiátricas de los 
hospitales generales. 
  
    2. Se desarrollarán los servicios de rehabilitación y 
  reinserción social 
necesarios para una adecuada atención integral de los 
  problemas del 
enfermo mental, buscando la necesaria coordinación con los 
  servicios 
sociales y sociosanitarios. 
  
    Artículo 54.-De la atención sanitaria urgente. 
  
    1. La atención a las urgencias sanitarias, como una 
  actividad más de la 
asistencia, recaerá sobre los centros y servicios 
  sanitarios que a tal 
efecto se determinen reglamentariamente. 
  
    2. Los centros de salud serán los puntos de referencia 
  básicos de esta 
actividad en coordinación con los centros hospitalarios y 
  el Servicio de 
Urgencias y Emergencias, en su caso. 
  
    3. En los casos necesarios, los dispositivos de 
  asistencia sanitaria a 
las emergencias, catástrofes y urgencias de la 
  Comunidad Autónoma de 
Aragón se coordinarán con aquellos similares, sea 
  cual fuera su 
titularidad o ámbito territorial. 
  
    Artículo 55.-De la atención a la dependencia. 
  
    1. La atención a la dependencia es el conjunto de 
  prestaciones y 
servicios que garantizan la asistencia sanitaria precisa y 
  el apoyo 
social necesario para aquellas personas que carecen de autonomía 
  
personal para el desarrollo de las actividades propias de la vida 
  
cotidiana, como consecuencia o asociada a la existencia de un problema 
  
de salud o de sus secuelas. 
  
    2. El Sistema de Salud de Aragón dispondrá de los 
  servicios 
sociosanitarios necesarios para proporcionar los cuidados 
  adecuados a 
las personas en situación de dependencia. 
  
    3. Para garantizar la continuidad y la idoneidad de los 
  cuidados a las 
personas dependientes, se arbitrarán las estructuras 
  necesarias que 
articulen la coordinación con los servicios de la atención 
  sanitaria, 
así como con los servicios sociales, con quienes compartirán el 
  fin de 
proporcionar apoyo social a las personas en situación de 
  dependencia. 
  
    Artículo 56.-Desplazamientos. 
  
    El Departamento responsable de Salud promoverá el 
  establecimiento de 
mecanismos que permitan que, una vez superadas las 
  posibilidades 
diagnósticas y terapéuticas existentes en el área de salud o 
  en la 
Comunidad Autónoma, su población pueda acceder a los recursos 
  
asistenciales ubicados en otras áreas de salud o en otras comunidades 
  
autónomas. 
  
    Artículo 57.-Colaboración con la iniciativa privada. 
  
    1. El Sistema de Salud de Aragón podrá establecer 
  conciertos o convenios 
de vinculación para la prestación de servicios 
  sanitarios a través de 
medios ajenos al mismo, teniendo siempre en cuenta 
  el principio de 
subsidiariedad y en los términos previstos en la Ley 
  General de Sanidad 
y en la Ley del Servicio Aragonés de Salud. 
  
    2. Las organizaciones sanitarias privadas deberán 
  realizar, en todo 
caso, las siguientes actuaciones: 
  
    a) Armonización de los sistemas de información. 
  
    b) Colaboración con las actividades de salud pública. 
  
    c) Colaboración con las iniciativas de calidad total. 
  
    d) Colaboración con los programas de formación e 
  investigación. 
  
    CAPITULO III 
Del personal 
Artículo 58.-Personal. 

  
    1. El personal al servicio del Sistema de Salud de 
  Aragón estará formado 
por: 
  
    a) El personal de la Administración de la Comunidad 
  Autónoma de Aragón 
que preste sus servicios en el Sistema de Salud de 
  Aragón. 
  
    b) El personal de otras administraciones públicas que se 
  adscriba para 
prestar servicios en el Sistema de Salud de Aragón. 
  
    c) El personal del Servicio Aragonés de Salud y de las 
  empresas públicas 
y entes de carácter sanitario del Sistema de Salud de 
  Aragón. 
  
    d) El personal que se incorpore al mismo de acuerdo con 
  la normativa 
vigente. 
  
    2. La clasificación y régimen jurídico del personal del 
  Sistema de Salud 
de Aragón y de los organismos y/o entidades adscritos o 
  que lo conforman 
se regirán por las disposiciones que respectivamente le 
  sean aplicables, 
atendiendo a su procedencia y a la naturaleza de su 
  relación de empleo. 
  
    TITULO VII 
De las competencias de las 
  administraciones 
públicas de Aragón 
Artículo 59.-Del Gobierno de 
  Aragón. 
  
    Corresponden al Gobierno de Aragón, en el ejercicio de 
  sus funciones 
ejecutivas, las siguientes competencias: 
  
    a) Establecer las directrices de la acción de gobierno 
  en la política de 
promoción y protección de la salud y de asistencia 
  sanitaria y 
sociosanitaria. 
  
    b) Aprobar el Plan de Salud de Aragón, poniendo el mismo 
  en conocimiento 
de las Cortes de Aragón. 
  
    c) Aprobar el proyecto de presupuesto del Servicio 
  Aragonés de Salud, 
que se integrará en el proyecto de presupuestos de la 
  Comunidad Autónoma 
de Aragón. 
  
    d) Nombrar y cesar a las personas que integran el 
  Consejo de Dirección 
del Servicio Aragonés de Salud. 
  
    e) Nombrar y cesar al Director Gerente del Servicio 
  Aragonés de Salud, a 
propuesta del Consejero responsable de Salud. 
  
    f) Aprobar el reglamento de estructura y funcionamiento 
  del Servicio 
Aragonés de Salud en los términos marcados en la presente 
  ley. 
  
    g) Acordar la constitución de organismos dependientes 
  del Servicio 
Aragonés de Salud. 
  
    h) Autorizar la suscripción de convenios con la 
  Administración general 
del Estado y con otras comunidades autónomas. 
  
    i) Acordar la creación o constitución de empresas o 
  fundaciones de 
titularidad pública, así como la participación del Servicio 
  Aragonés de 
Salud en las mismas. 
  
    j) Dictar la normativa del régimen estatutario del 
  personal de las 
distintas administraciones públicas de Aragón con 
  competencias 
sanitarias, de acuerdo con lo previsto por la Ley General de 
  Sanidad. 
  
    k) Aprobar el mapa sanitario de Aragón. 
  
    l) Fijar las tarifas de los precios públicos por 
  servicios sanitarios. 
  
    m) Cualesquiera otras que le atribuya la legislación 
  vigente. 
  
    Artículo 60.-Del Departamento responsable de Salud. 
  
    1. El Departamento responsable de Salud del Gobierno de 
  Aragón ejercerá 
las funciones de aseguramiento, planificación, ordenación, 
  programación, 
alta dirección, evaluación, inspección y control de las 
  actividades, 
centros y servicios en las áreas de salud pública, salud 
  laboral y 
asistencia sanitaria. Igualmente ejercerá la alta dirección, 
  control y 
tutela del Servicio Aragonés de Salud. 
  
    2. Corresponden, asimismo, al Consejero las siguientes 
  atribuciones: 
  
    a) La propuesta y ejecución de las directrices y los 
  objetivos del 
Gobierno de Aragón sobre la política de salud. 
  
    b) La estructuración, ordenación y planificación 
  territorial en materia 
sanitaria. 
  
    c) La presentación al Consejo de Gobierno del 
  anteproyecto de 
presupuestos del Departamento, incluido el Servicio 
  Aragonés de Salud. 
  
    d) La propuesta al Gobierno de Aragón del Plan de Salud 
  de la Comunidad 
Autónoma, oído el Consejo de Salud de la misma. 
  
    e) La propuesta al Gobierno de Aragón del mapa sanitario 
  para su 
aprobación. 
  
    f) El control y la inspección de las actividades del 
  Sistema de Salud de 
Aragón y su adecuación al Plan de Salud. 
  
    g) La aprobación de la memoria anual de actuación del 
  Servicio Aragonés 
de Salud. 
  
    h) La elaboración del reglamento del Servicio Aragonés 
  de Salud, 
elevándolo para su aprobación al Gobierno de Aragón. 
  
    i) La propuesta al Gobierno de Aragón del nombramiento y 
  remoción del 
Director Gerente del Servicio Aragonés de Salud. 
  
    j) La política general de relaciones del Servicio 
  Aragonés de Salud con 
otras administraciones públicas y con entidades 
  públicas y privadas, así 
como su representación. 
  
    k) El fomento de la participación comunitaria y la 
  protección de los 
usuarios de los servicios del organismo. 
  
    l) La aprobación y posterior tramitación del 
  anteproyecto del 
presupuesto anual del Servicio Aragonés de Salud, de 
  acuerdo con la Ley 
de Hacienda de la Comunidad Autónoma. 
  
    m) La acreditación, autorización, seguimiento y 
  evaluación de centros, 
servicios y establecimientos sanitarios. 
  
    n) La acreditación, autorización, coordinación, 
  inspección y evaluación 
de centros y servicios de extracción y trasplante 
  de órganos y tejidos, 
así como la coordinación autonómica. 
  
    o) El catálogo y registro de centros, servicios y 
  establecimientos 
sanitarios de la Comunidad Autónoma. 
  
    p) Los registros sanitarios obligatorios de cualquier 
  tipo de 
instalaciones, establecimientos, actividades, servicios o 
  artículos 
directa o indirectamente relacionados con cualquier uso o 
  consumo 
humano. 
  
    q) Todas las funciones de salud pública recogidas en el 
  artículo 29 de 
la presente ley. 
  
    r) El nombramiento y la remoción de los cargos 
  directivos de hospitales 
y centros asistenciales a propuesta del Director 
  Gerente del Servicio 
Aragonés de Salud. 
  
    s) La fijación de los criterios básicos de gestión de 
  personal y su 
desarrollo normativo, en su caso, de conformidad con las 
  disposiciones 
legales vigentes, y los nombramientos y propuestas de 
  nombramientos de 
los cargos directivos del Servicio Aragonés de Salud, en 
  los términos de 
esta ley y de sus normas reglamentarias. 
  
    t) La autorización de acuerdos, conciertos, convenios o 
  fórmulas de 
gestión integrada o compartida con entidades públicas o 
  privadas sin 
ánimo de lucro, sin perjuicio de las competencias que 
  atribuyen al 
Gobierno de Aragón la Ley del Presidente y del Gobierno de 
  Aragón y el 
apartado h) del artículo anterior. 
  
    u) El ejercicio de las competencias sancionadoras y de 
  intervención 
pública para protección de la salud. 
  
    v) La concesión de subvenciones a entidades públicas o 
  privadas para la 
realización de actividades e inversiones necesarias para 
  el desarrollo 
de las mismas. 
  
    w) El establecimiento de un dispositivo sanitario de 
  intervención 
inmediata en situaciones de catástrofe, en coordinación con 
  los 
servicios de protección civil. 
  
    x) La elevación al Gobierno de Aragón de la propuesta de 
  creación o 
constitución de entidades de naturaleza o titularidad pública 
  admitidas 
en derecho o de participación del Servicio Aragonés de Salud en 
  las 
mismas. 
  
    y) El nombramiento y cese de los vocales del Consejo de 
  Salud del 
Sistema de Salud de Aragón. 
  
    z) La autorización de los reglamentos de funcionamiento 
  interno del 
Consejo de Salud del Sistema de Salud de Aragón, del Consejo 
  de 
Dirección del Servicio Aragonés de Salud y de los consejos de dirección 
  
y consejos de salud de área. 
  
    a«) La definición de los contratos programa con las 
  entidades o 
instituciones encargadas de la provisión de servicio. 
  
    b«) La aprobación de la cartera de servicios de los 
  centros sanitarios 
del Servicio Aragonés de Salud, a propuesta del mismo, 
  oído el Consejo 
de Salud del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    c«) La adopción de medidas preventivas de protección de 
  la salud cuando 
exista o se sospeche razonablemente la existencia de un 
  riesgo inminente 
y extraordinario para la salud, tales como disposiciones 
  generales o 
particulares que impongan obligaciones de hacer, no hacer o 
  tolerar; 
incautación o inmovilización de productos; suspensión del 
  ejercicio de 
actividades; cierres de empresas, centros o establecimientos 
  o de parte 
de sus instalaciones; intervención de medios materiales y 
  personales, y 
cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas. 
  
    d«) La organización y adopción de las medidas de 
  protección al usuario 
del Sistema de Salud de Aragón. 
  
    e«) Cuantas le atribuye expresamente la presente Ley y 
  demás normativa 
vigente, así como todas aquellas no encomendadas 
  específicamente a los 
órganos de gobierno del Servicio Aragonés de Salud 
  
3. Corresponde a los Servicios Provinciales, en su ámbito territorial, 
  
el desarrollo de las funciones y la prestación de los servicios del 
  
Departamento responsable de Salud, de acuerdo con el principio de 
  
desconcentración y bajo la supervisión del mismo. 
  
    Artículo 61.-Competencias de las entidades locales. 
  
    1. Corresponden a las entidades locales, en el marco del 
  Plan de Salud 
de Aragón y de las directrices y programas de la Comunidad 
  Autónoma de 
Aragón, las siguientes funciones: 
  
    A) Ejercer las competencias que en materia de salud 
  pública les atribuye 
la legislación de régimen local. En general, las 
  entidades locales, sin 
perjuicio de las competencias de las demás 
  administraciones públicas, 
tendrán las siguientes responsabilidades 
  respecto al obligado 
cumplimiento de las normas y planes sanitarios: 
  
    a) Control sanitario del medio ambiente: contaminación 
  atmosférica, 
abastecimiento de aguas, saneamiento de aguas residuales, 
  residuos 
urbanos y residuos peligrosos. 
  
    b) Control sanitario de industrias, actividades y 
  servicios, 
transportes, ruidos y vibraciones. 
  
    c) Control sanitario de edificios y lugares de vivienda 
  y convivencia 
pública, especialmente de los centros de restauración 
  colectiva, 
peluquerías, saunas y centros de higiene personal, hoteles y 
  centros 
residenciales, escuelas y guarderías, campamentos turísticos y 
  áreas de 
actividad físico-deportiva y de recreo. 
  
    d) Control sanitario de la distribución y suministro de 
  alimentos, 
bebidas y demás productos directa o indirectamente relacionados 
  con el 
uso o consumo humanos, así como sus medios de transporte. 
  
    e) Control sanitario de los cementerios y de la sanidad 
  mortuoria. 
  
    f) Desarrollo de programas de promoción de la salud, 
  educación sanitaria 
y protección de grupos sociales con riesgos 
  específicos. 
  
    B) Formar parte de los órganos del Sistema de Salud de 
  Aragón, conforme 
a lo dispuesto en esta ley y en la forma que 
  reglamentariamente se 
determine. 
  
    C) Colaborar en la construcción, remodelación y 
  equipamiento de centros 
y servicios sanitarios, así como en su 
  conservación y mantenimiento, en 
los términos que se acuerde en cada caso. 

  
    2. Cuando el desarrollo de las funciones sanitarias lo 
  requiera, las 
entidades locales podrán disponer de personal y servicios 
  sanitarios 
propios para el ejercicio de sus competencias. 
  
    3. Las entidades locales donde el desarrollo de tales 
  funciones no 
justifique que dispongan de personal y servicios propios 
  deberán recabar 
el apoyo técnico del personal y medios de las áreas de 
  salud en cuya 
demarcación estén comprendidas. 
  
    4. El personal sanitario de la Administración de la 
  Comunidad Autónoma 
de Aragón que preste apoyo a las entidades locales en 
  los asuntos 
relacionados en este artículo tendrá la consideración, a estos 
  solos 
efectos, de personal al servicio de los mismos, con sus obligadas 
  
consecuencias en cuanto a régimen de recursos y responsabilidades 
  
personales y patrimoniales. 
  
    5. El Gobierno de Aragón podrá delegar en las entidades 
  locales el 
ejercicio de cualesquiera funciones en materia sanitaria, en 
  las 
condiciones previstas en la legislación de régimen local, las leyes de 
  
Administración local de la Comunidad Autónoma de Aragón y las leyes de 
  
comarcalización. 
  
    TITULO VIII 
De la docencia e investigación 
  
Artículo 62.-Docencia. 
  
    1. El Sistema de Salud de Aragón deberá colaborar con la 
  docencia 
pregraduada, postgraduada y continuada a los colectivos de 
  profesionales 
de la Comunidad Autónoma y en el desarrollo de un sistema de 
  aprendizaje 
permanente. 
  
    2. En la formación de los recursos humanos necesarios 
  para el 
funcionamiento del Sistema de Salud se establecerá la colaboración 
  
permanente entre el Departamento responsable de Salud y el resto de los 
  
departamentos, en particular, el competente en materia educativa. 
  
    3. El Departamento responsable de Salud promoverá la 
  formación 
continuada del colectivo de profesionales del Sistema de Salud 
  de 
Aragón, con el fin de lograr su mayor y mejor adecuación a las 
  
prioridades que se establezcan en función de las necesidades de la 
  
población, y fomentará la utilización de nuevas tecnologías. 
  
    4. Los departamentos responsables de Salud y de 
  Educación establecerán 
el régimen de los conciertos entre la Universidad, 
  centros de formación 
profesional sanitaria y las instituciones sanitarias 
  en las que se debe 
impartir enseñanza sanitaria, a efectos de garantizar 
  la docencia 
práctica de la medicina, enfermería y las enseñanzas 
  
técnico-profesionales relacionadas con las ciencias de la salud y otras 
  
enseñanzas que así lo requieran. 
  
    5. El Departamento responsable de Salud garantizará un 
  sistema 
autonómico de acreditación de formación continuada de las 
  profesiones 
sanitarias, de carácter voluntario, con el fin de velar por la 
  calidad 
de las actividades de formación continuada realizadas por los 
  agentes 
públicos o privados, en coordinación con el organismo de 
  participación 
competente en materia de formación profesional. 
  
    Artículo 63.-Investigación sanitaria. 
  
    1. El Sistema de Salud de Aragón deberá fomentar las 
  actividades de 
investigación sanitaria como elemento fundamental para su 
  progreso y 
mejora de la calidad. 
  
    2. La investigación en ciencias de la salud deberá 
  contribuir a la 
promoción de la salud de la población y considerará de 
  forma especial la 
realidad sociosanitaria, las causas y mecanismos que la 
  determinen, los 
modos y medios de intervención preventiva y curativa y la 
  evaluación 
rigurosa de la eficacia, eficiencia y efectividad de las 
  intervenciones. 
  
    3. El Departamento responsable de Salud, sin perjuicio 
  de las 
competencias que correspondan a otros órganos y entidades de la 
  
Comunidad Autónoma, deberá desarrollar las siguientes funciones: 
  
    a) Fomentar la investigación de calidad en las 
  instituciones sanitarias. 
  
    b) Definir las prioridades de investigación sanitaria en 
  la Comunidad 
Autónoma de Aragón. 
  
    c) Potenciar la investigación coordinada y 
  multicéntrica. 
  
    d) Facilitar la difusión de la actividad investigadora. 
  
    e) Evaluar las investigaciones realizadas en el campo de 
  las ciencias de 
la salud. 
  
    4. La Administración de la Comunidad Autónoma fomentará 
  la coordinación 
en materia de investigación sanitaria con otras 
  instituciones, tanto de 
ámbito autonómico como nacional e internacional. 
  
    TITULO IX 
Del Instituto Aragonés de Ciencias de la 
  Salud 
Artículo 64.-Creación. 
  
    1. Se crea el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud 
  como entidad de 
Derecho Público adscrita al Departamento responsable de 
  Salud y dotada 
de personalidad jurídica y patrimonio propio, y plena 
  capacidad para el 
cumplimiento de los fines de colaboración en el 
  desarrollo de los 
servicios del Sistema de Salud de Aragón, mediante la 
  formación de los 
recursos humanos, el fomento de la investigación, la 
  asesoría y 
cooperación y el aumento del conocimiento sobre la salud de la 
  población 
y sus determinantes. 
  
    2. El Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud se 
  regirá por lo 
dispuesto en esta ley, por la Ley de la Administración de la 
  Comunidad 
Autónoma de Aragón y demás disposiciones aplicables. En las 
  relaciones 
externas, contratación y tráfico patrimonial y mercantil 
  ajustará su 
actividad al ordenamiento jurídico privado, con las 
  excepciones 
legalmente previstas. 
  
    Artículo 65.-Funciones. 
  
    Corresponden al Instituto Aragonés de Ciencias de la 
  Salud las 
siguientes funciones: 
  
    a) Transferencia de conocimiento para la toma de 
  decisiones. 
  
    b) Desarrollo de guías de práctica de carácter 
  estratégico. 
  
    c) Desarrollo de los planes de formación continuada de 
  los profesionales 
sanitarios de carácter estratégico. 
  
    d) Formación específica en salud pública y disciplinas 
  afines, gestión y 
administración sanitaria, economía de la salud y 
  metodología de la 
investigación. 
  
    e) Formación de personal investigador. 
  
    f) Creación y mantenimiento de un fondo de documentación 
  en ciencias de 
la salud. 
  
    g) Diseño de las líneas de investigación relacionadas 
  con las 
prioridades de salud. 
  
    h) Promoción y desarrollo de proyectos de investigación 
  en ciencias de 
la salud. 
  
    i) Dar soporte a grupos de investigación. 
  
    j) Diseño y coordinación de estudios de evaluación de 
  los servicios de 
salud y tecnologías sanitarias. 
  
    k) Prestación de servicios y realización de informes y 
  actuaciones que, 
en el ámbito de su competencia, le sean encomendados por 
  el Departamento 
responsable de Salud. 
  
    l) Cualquier otra relacionada con el fomento de la 
  investigación, la 
asesoría, la cooperación y el aumento de conocimiento 
  sobre la salud. 
  
    Artículo 66.-Organización. 
  
    Los órganos de dirección del Instituto Aragonés de 
  Ciencias de la Salud 
son: 
  
    a) El Consejo de Dirección. 
  
    b) El Presidente del Consejo de Dirección. 
  
    c) El Director Gerente. 
  
    Artículo 67.-El Consejo de Dirección. 
  
    1. El Consejo de Dirección es el órgano colegiado de 
  dirección y control 
de la entidad. 
  
    2. Estará compuesto por el Presidente, un 
  Vicepresidente, el Director 
Gerente y ocho vocales en representación de 
  los departamentos 
responsables de Salud y de Educación, del Servicio 
  Aragonés de Salud, 
del Instituto Aragonés de Administración Pública y de 
  la Universidad de 
Zaragoza. 
  
    3. Los vocales serán nombrados mediante decreto del 
  Gobierno de Aragón, 
de la siguiente manera: 
  
    a) Dos, con rango mínimo de Jefe de Servicio, designados 
  por el 
Departamento responsable de Salud. 
  
    b) Dos, con rango mínimo de Jefe de Servicio, designados 
  por el Servicio 
Aragonés de Salud, uno de ellos en representación del área 
  de salud 
pública y el otro en representación del área asistencial. 
  
    c) Uno, perteneciente al Instituto Aragonés de 
  Administración Pública, 
designado por el Departamento de Presidencia y 
  Relaciones 
Institucionales. 
  
    d) Uno, del área de investigación, designado por el 
  Departamento 
responsable de Educación. 
  
    e) Dos, que serán profesores permanentes del área 
  biomédica, designados 
por la Universidad de Zaragoza. 
  
    4. El Presidente del Instituto Aragonés de Ciencias de 
  la Salud 
designará, de entre los vocales, a quien deba ejercer las 
  funciones de 
Secretario del Consejo. 
  
    5. Corresponden al Consejo de Dirección las siguientes 
  funciones: 
  
    a) Planificar y dirigir la actuación del Instituto en el 
  marco de las 
directrices establecidas por el Departamento al que está 
  adscrito. 
  
    b) Aprobar los estatutos o el reglamento interno de 
  organización y 
funcionamiento del Instituto. 
  
    c) Aprobar las líneas de investigación, programas de 
  acción y objetivos 
prioritarios del Instituto, en orden al cumplimiento de 
  sus fines, así 
como realizar las acciones y suscribir los acuerdos, 
  pactos, convenios y 
contratos que sean precisos. 
  
    d) Elaborar los presupuestos y las cuentas anuales, así 
  como el programa 
de actuación, inversiones y financiación, y aprobar el 
  balance, cuenta 
de pérdidas y ganancias y la memoria explicativa de la 
  gestión anual del 
Instituto. 
  
    e) Aprobar inicialmente la relación de puestos de 
  trabajo y sus 
modificaciones, así como determinar los criterios generales 
  para la 
selección, admisión y retribución del personal, con sujeción al 
  
ordenamiento jurídico aplicable y sometimiento a la aprobación 
  
definitiva del Gobierno de Aragón. 
  
    f) Autorizar los convenios, inversiones, empréstitos, 
  operaciones de 
crédito y demás operaciones financieras que pueda convenir 
  para la 
realización de sus fines, y realizar cuantos actos de gestión, 
  
disposición y administración de su patrimonio propio se reputen 
  
necesarios. 
  
    g) Ejercitar, respecto de los bienes del Instituto, 
  propios o adscritos, 
todas las facultades de protección que procedan, 
  incluyendo la 
recuperación posesoria. 
  
    Artículo 68.-El Presidente. 
  
    1. La presidencia del Instituto Aragonés de Ciencias de 
  la Salud 
corresponde al Consejero del Departamento responsable de Salud. 
  
    2. El Presidente del Instituto ostentará la 
  representación legal de la 
entidad, desempeñará la superior función 
  ejecutiva y directiva del 
Instituto, presidirá el Consejo de Dirección y 
  ejercerá cuantas 
funciones le atribuyan los estatutos o le delegue el 
  Consejo de 
Dirección. 
  
    Artículo 69.-El Vicepresidente. 
  
    1. La vicepresidencia del Instituto corresponderá a un 
  Director General 
designado por el Consejero responsable de Salud y 
  nombrado mediante 
decreto del Gobierno de Aragón. 
  
    2. El Vicepresidente desempeñará funciones de 
  sustitución del Presidente 
y cuantas le atribuyan los estatutos. 
  
    Artículo 70.-El Director Gerente. 
  
    1. El Director Gerente será nombrado y separado por el 
  Gobierno de 
Aragón, a propuesta del Consejero responsable de Salud, entre 
  personas 
de reconocida competencia en las materias relacionadas con los 
  fines 
perseguidos por el Instituto. 
  
    2. Corresponden al Director Gerente las siguientes 
  funciones: 
  
    a) La propuesta al Consejo de Dirección de las líneas de 
  trabajo y de 
los resultados de la actividad del Instituto. 
  
    b) La dirección, gestión y seguimiento de las 
  actividades de la entidad, 
de conformidad con las directrices 
  establecidas. 
  
    c) El control de los recursos humanos, económicos y 
  materiales del 
Instituto, respecto de los que ejercerá las facultades 
  ejecutivas que se 
señalen en los estatutos. 
  
    d) Cualesquiera otras que le atribuya el Consejo de 
  Dirección. 
  
    Artículo 71.-Régimen económico-financiero. 
  
    1. Los recursos del Instituto Aragonés de Ciencias de la 
  Salud estarán 
integrados por: 
  
    a) Las transferencias contenidas en los presupuestos de 
  la Comunidad 
Autónoma. 
  
    b) Las subvenciones o aportaciones procedentes de 
  personas físicas o 
jurídicas, públicas o privadas. 
  
    c) Los ingresos propios que pueda percibir por la 
  prestación de sus 
servicios. 
  
    d) Los créditos, préstamos y demás operaciones 
  financieras que 
concierte. 
  
    e) Cualquier otro recurso que pueda serle atribuido. 
  
    2. El Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud 
  elaborará anualmente el 
anteproyecto de presupuesto, el programa de 
  actuación, inversiones y 
financiación, y demás documentación 
  complementaria del mismo, de 
conformidad con lo establecido en la Ley de 
  Hacienda de la Comunidad 
Autónoma de Aragón. 
  
    3. La Intervención General de la Diputación General de 
  Aragón realizará 
el control financiero del Instituto en los términos 
  establecidos en la 
Ley de Hacienda, y redactará el correspondiente 
  informe, que será 
remitido a las Cortes de Aragón dentro del mes 
  siguiente. 
  
    4. La concesión de avales y las operaciones de 
  endeudamiento del 
Instituto deberán respetar, en todo caso, los límites 
  individuales y las 
cuantías globales asignados para tales fines en la Ley 
  de Presupuestos 
de la Comunidad Autónoma de cada ejercicio, debiendo 
  comunicarlo a la 
Comisión de Economía y Presupuestos de las Cortes de 
  Aragón dentro del 
mes siguiente a su realización. 
  
    5. El Instituto sujetará su contabilidad al Plan de 
  Contabilidad Pública 
de la Comunidad Autónoma de Aragón. 
  
    Artículo 72.-Patrimonio. 
  
    1. Los bienes del Instituto Aragonés de Ciencias de la 
  Salud forman 
parte del patrimonio de la Comunidad Autónoma de Aragón y, a 
  estos 
efectos, se regirán por la presente ley, por las leyes especiales 
  que 
les sean de aplicación y por la Ley de Patrimonio de la Comunidad 
  
Autónoma de Aragón. 
  
    2. Constituye el patrimonio del Instituto los bienes y 
  derechos que 
pueda adquirir con fondos procedentes de su presupuesto y los 
  que pueda 
recibir por cualquier otro título jurídico. 
  
    La entidad tendrá libre disposición sobre dichos bienes 
  y derechos, 
correspondiendo al Consejo de Dirección la competencia para 
  acordar su 
enajenación. 
  
    3. Los bienes que se le adscriban para el cumplimiento 
  de sus funciones 
por la Administración de la Comunidad Autónoma o el resto 
  de las 
administraciones públicas no variarán su calificación jurídica 
  original 
y no podrán ser incorporados a su patrimonio ni enajenados o 
  permutados 
por el Instituto. En todo caso, corresponderá al Instituto su 
  
utilización, administración y explotación. 
  
    Artículo 73.-Régimen de personal. 
  
    1. El régimen de personal se atendrá a lo establecido en 
  la legislación 
estatal básica y en la legislación de la Comunidad 
  Autónoma. 
  
    2. El personal directivo se elegirá por el titular del 
  Departamento 
responsable de Salud entre personas de reconocida competencia 
  en las 
materias relacionadas con los fines del Instituto. Se podrá 
  realizar una 
contratación bajo la modalidad de relación laboral especial 
  de alta 
dirección, sin que puedan pactarse, por razón de la extinción del 
  
contrato, cláusulas indemnizatorias superiores a las establecidas, para 
  
el supuesto de extinción del contrato por voluntad del empresario, en el 
  
Real Decreto por el que se regula la relación laboral especial del 
  
personal de alta dirección. 
  
    Artículo 74.-Régimen de contratación. 
  
    Las contrataciones que realice el Instituto Aragonés de 
  Ciencias de la 
Salud se someterán al Derecho privado, debiendo respetar lo 
  dispuesto en 
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y, en 
  todo caso, 
los principios de publicidad, libre concurrencia, salvaguarda 
  de su 
interés y homogeneización del sistema de contratación con el del 
  sector 
público. 
  
    DISPOSICIONES ADICIONALES 
Primera.-Integración de 
  los funcionarios de las escalas de Médicos 
Inspectores, de Farmacéuticos 
  Inspectores y de Enfermeros 
Subinspectores. 
  
    1. Los funcionarios de las escalas de Médicos 
  Inspectores y de 
Farmacéuticos Inspectores del Cuerpo de Inspección 
  Sanitaria de la 
Administración de la Seguridad Social transferidos a la 
  Comunidad 
Autónoma de Aragón, se integran en la Administración de esta 
  Comunidad 
Autónoma en la Escala Sanitaria Superior del Cuerpo de 
  Funcionarios 
Superiores, clases de especialidad Inspectores Médicos e 
  Inspectores 
Farmacéuticos, respectivamente. 
  
    2. Los funcionarios de la Escala de Enfermeros 
  Subinspectores del Cuerpo 
de Inspección Sanitaria de la Administración de 
  la Seguridad Social 
transferidos a la Comunidad Autónoma de Aragón, se 
  integran en la 
Administración de esta Comunidad Autónoma en la Escala 
  Técnica Sanitaria 
del Cuerpo de Funcionarios Técnicos, clase de 
  especialidad Subinspección 
Sanitaria. 
  
    Segunda.-Asunción de las funciones desempeñadas por las 
  comisiones 
ejecutivas provinciales del Instituto Nacional de la Salud. 
  
    Las funciones desempeñadas por las comisiones ejecutivas 
  provinciales 
del Instituto Nacional de la Salud serán asumidas por el 
  órgano 
colegiado de participación comunitaria que se cree dentro de la 
  
estructura de las áreas de salud. 
  
    DISPOSICIONES TRANSITORIAS 
Primera.-Adopción de 
  medidas técnicas y organizativas en relación con 
las historias clínicas. 
  
    Los centros sanitarios dispondrán de un plazo de un año, 
  contado desde 
la entrada en vigor de la presente ley, para adoptar las 
  medidas 
técnicas y organizativas necesarias para adaptar el tratamiento de 
  las 
historias clínicas a las previsiones contenidas en las mismas y 
  elaborar 
los modelos normalizados de la historia clínica a que se refiere 
  el 
artículo 17. Los procesos asistenciales que se lleven a cabo 
  
transcurrido este plazo deberán reflejarse documentalmente de acuerdo 
  
con los modelos normalizados aprobados. 
  
    Segunda.-Funciones a desarrollar por los funcionarios de 
  las escalas de 
Médicos Inspectores, Farmacéuticos Inspectores y Enfermeros 
  
Subinspectores transferidos a la Comunidad Autónoma. 
  
    El personal de las escalas de Médicos Inspectores, 
  Farmacéuticos 
Inspectores y Enfermeros Subinspectores del Cuerpo de 
  Inspección 
Sanitaria de la Administración de la Seguridad Social 
  transferido a la 
Comunidad Autónoma de Aragón desarrollará, hasta el 
  momento de la 
entrada en vigor del Decreto por el que se ordene la 
  inspección 
sanitaria de la Comunidad Autónoma, y dentro de las 
  competencias que en 
materia sanitaria corresponden a esta Comunidad 
  Autónoma, las funciones 
que tiene atribuidas por la normativa vigente. 
  
    DISPOSICIONES DEROGATORIAS 
Primera.-Quedan derogados 
  los artículos 4.1, 8, 9, 10, 11.2, 12, 13.c), 
15.d), 18, 19, 22 a 27, 
  ambos inclusive, y 36 de la Ley 2/1989, de 21 de 
abril, del Servicio 
  Aragonés de Salud, modificada por la Ley 8/1999, de 
9 de abril. 
  
    Segunda.-Asimismo, quedan derogadas todas las 
  disposiciones de igual o 
inferior rango que se opongan a lo dispuesto en 
  la presente ley. 
  
    DISPOSICIONES FINALES 
Primera.-Reforma de la Ley del 
  Servicio Aragonés de Salud. 
  
    1. Se modifica el artículo 6.1 de la Ley 2/1989, de 21 
  de abril, del 
Servicio Aragonés de Salud, reformada por la Ley 8/1999, de 
  9 de abril, 
que queda redactado de la siguiente forma: 
  
    «El Servicio Aragonés de Salud desarrollará, en el 
  ámbito de la 
Comunidad Autónoma, las siguientes funciones: 
  
    a) La gestión y coordinación integral de los recursos 
  sanitarios y 
asistenciales propios existentes en su territorio. 
  
    b) La atención primaria integral mediante la promoción, 
  protección, 
recuperación y rehabilitación de la salud del individuo y de 
  la 
comunidad. 
  
    c) La asistencia sanitaria especializada, que incluye la 
  asistencia 
domiciliaria, ambulatoria y hospitalaria. 
  
    d) La prestación de los recursos para la promoción y 
  protección de la 
salud individual y colectiva, así como para el 
  diagnóstico, tratamiento 
y rehabilitación del individuo. 
  
    e) El desarrollo de los programas de atención a los 
  grupos de mayor 
riesgo, así como los dirigidos a la prevención y atención 
  de 
deficiencias congénitas o adquiridas. 
  
    f) Los programas de planificación familiar y la 
  prestación de los 
servicios correspondientes. 
  
    g) La interrupción voluntaria del embarazo, de acuerdo 
  con lo previsto 
en la legislación vigente. 
  
    h) La promoción y mejora de la salud mental y la 
  prestación de la 
asistencia psiquiátrica. 
  
    i) La formación continuada del personal al servicio de 
  la organización 
sanitaria, en colaboración con el conjunto de entidades 
  docentes. 
  
    j) Las acciones que le correspondan en la medicina 
  deportiva. 
  
    k) La coordinación del transporte sanitario. 
  
    l) Cualquier otra actividad relacionada con la promoción 
  y protección de 
la salud que se le atribuya.» 
2. Se modifica el 
  artículo 17.k) de la Ley 2/1989, de 21 de abril, del 
Servicio Aragonés de 
  Salud, reformada por la Ley 8/1999, de 9 de abril, 
que queda redactado de 
  la siguiente manera: «Facilitar a los miembros 
del Consejo de Dirección 
  toda la documentación necesaria para el 
desempeño de sus funciones». 
  
    3. Se modifica el apartado 2 del artículo 55 de la Ley 
  2/1989, de 21 de 
abril, del Servicio Aragonés de Salud, reformada por la 
  Ley 8/1999, de 9 
de abril, que queda redactado en los siguientes términos: 

  
    «2. Con objeto de homogeneizar las relaciones de empleo 
  del personal del 
Servicio Aragonés de Salud y mejorar la eficacia de la 
  gestión, el 
Departamento responsable de Salud, sin perjuicio de lo que 
  determine con 
carácter básico el estatuto marco al que se refiere la Ley 
  General de 
Sanidad, podrá establecer procedimientos para la integración 
  directa en 
la condición de personal estatutario de quienes presten 
  servicio en 
dicho organismo autónomo como funcionarios de carrera o en 
  virtud de 
contrato laboral fijo. 
  
    Asimismo, se podrán establecer procedimientos para la 
  integración 
directa del personal interino y laboral temporal en la 
  condición de 
personal estatutario temporal, en la modalidad que 
  corresponda de 
acuerdo con la duración del contrato de origen.» 
  
Segunda.-Autorización para refundir textos. 
  
    En el plazo de un año tras la entrada en vigor de esta 
  ley, el Gobierno 
de Aragón aprobará el decreto legislativo que refunda, 
  respectivamente, 
la Ley 2/1989, de 21 de abril, del Servicio Aragonés de 
  Salud, y la Ley 
8/1999, de 9 de abril, de modificación de la anterior, con 
  los 
correspondientes preceptos contenidos en la presente ley. 
  
    Tercera.-Ordenación de la inspección sanitaria. 
  
    1. El Gobierno de Aragón, dentro del plazo máximo de un 
  año desde la 
entrada en vigor de esta ley, establecerá, mediante decreto, 
  la 
ordenación de la inspección sanitaria de la Comunidad Autónoma de 
  
Aragón. 
  
    2. En este decreto se regularán, al menos, las funciones 
  de los 
Inspectores Médicos, de los Inspectores Farmacéuticos y de la 
  
Subinspección Sanitaria, así como la organización y el procedimiento de 
  
actuación de la inspección sanitaria de la Comunidad Autónoma. 
  
    Cuarta.-Autorización normativa. 
  
    Se faculta al Gobierno de Aragón para dictar cuantas 
  disposiciones 
considere necesarias para el desarrollo y ejecución de la 
  presente ley. 
  
    Quinta.-Entrada en vigor. 
  
    Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su 
  publicación en el 
«Boletín Oficial de Aragón». 
  
    Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la 
  Constitución y los 
correspondientes del Estatuto de Autonomía de Aragón. 
  
    Zaragoza, 15 de abril de 2002. 
  
    El Presidente del Gobierno de Aragón, MARCELINO IGLESIAS 
  RICOU 

  



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y Relaciones Institucionales del Gobierno de 
  Aragón